魯比奧“機(jī)場外交”僅1小時(shí)，簽完協(xié)議即離，亞美尼亞成新棋子？

5月26日，亞美尼亞首都埃里溫的茲瓦爾特諾茨國際機(jī)場，上演了一場刷新外交紀(jì)錄的“閃電訪問”。

美國國務(wù)卿魯比奧的專機(jī)降落后，他沒有離開機(jī)場航站樓，直接在機(jī)場內(nèi)與亞美尼亞外長米爾佐揚(yáng)舉行了會(huì)晤。整個(gè)過程僅持續(xù)約一小時(shí)。

在魯比奧到訪前夕，克里姆林宮25日表態(tài)稱，如果亞美尼亞脫離與俄羅斯的合作體系，該國將無法繼續(xù)享受俄羅斯天然氣的優(yōu)惠價(jià)格。 美俄博弈的硝煙，正在高加索上空彌漫。

魯比奧此行雖然倉促，但帶來的“簽約禮包”分量不輕。第一份是《亞美尼亞和美國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系憲章》，宣布將雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

第二份是關(guān)于“特朗普國際和平與繁榮之路”運(yùn)輸走廊的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。該項(xiàng)目由特朗普于2025年8月8日在華盛頓主持的亞美尼亞-阿塞拜疆和平峰會(huì)上提出。

美國支持的運(yùn)輸走廊開發(fā)公司將負(fù)責(zé)該走廊的鐵路、公路、能源和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初始運(yùn)營期49年，美方持股74%，亞美尼亞持股26%。

亞美尼亞外長米爾佐揚(yáng)表示：“我們兩國之間的全面戰(zhàn)略關(guān)系如今比以往任何時(shí)候都更加牢固。考慮到雙邊議程上的頻繁進(jìn)展，可以毫不夸張地說，我們已進(jìn)入了一個(gè)歷史上前所未有的階段。”

協(xié)議還規(guī)定，運(yùn)輸走廊開發(fā)公司有權(quán)選擇任何第三方作為項(xiàng)目的建設(shè)方和運(yùn)營商——包括美方指定的企業(yè)。

亞美尼亞外長米爾佐揚(yáng)在1月份的新聞發(fā)布會(huì)上解釋這一持股結(jié)構(gòu)時(shí)表示：“這是談判的結(jié)果，反映了雙方的投入。

美國將進(jìn)行大規(guī)模投資，而亞美尼亞的主要貢獻(xiàn)是授予開發(fā)權(quán)。總體來說，這是一個(gè)相當(dāng)公平的安排。”49年后，如果合作延期，亞美尼亞的持股比例將增至49%。

魯比奧表示：“這條大膽的道路正引領(lǐng)南高加索走向和平。這條道路于8月8日在華盛頓確立。今天我很榮幸與外長一起草簽了我們的雙邊協(xié)議，這是將這條歷史性道路變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的最大一步。”

亞美尼亞的確獲利了，但代價(jià)是：一條縱貫其南部領(lǐng)土的戰(zhàn)略走廊將由美方控股公司運(yùn)營49年，關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈將優(yōu)先滿足美國需求，國防體系將逐步與美國接軌。

米爾佐揚(yáng)外長稱，亞美尼亞正在面臨“歷史性機(jī)遇”，有望成為新的供應(yīng)和物流路線的主要樞紐之一。

但“機(jī)遇”的另一面是“依附”——當(dāng)一個(gè)國家的基礎(chǔ)設(shè)施命脈、礦產(chǎn)資源、國防體系都與另一個(gè)大國深度綁定，它的戰(zhàn)略自主還剩多少？

魯比奧此次訪問的時(shí)機(jī)選擇，比訪問本身更值得關(guān)注。亞美尼亞將于6月7日舉行議會(huì)選舉。現(xiàn)任總理帕什尼揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)的“公民合約黨”主張與西方建立更為密切的關(guān)系，多個(gè)親俄反對(duì)黨將與其角逐。

就在魯比奧到訪的第二天，特朗普在“真實(shí)社交”網(wǎng)站上公開為帕什尼揚(yáng)背書，稱其為“偉大的朋友和領(lǐng)袖”，并給予“完全和徹底的支持”。

特朗普寫道：“尼古爾完全認(rèn)同我對(duì)亞美尼亞和整個(gè)南高加索地區(qū)的和平與繁榮愿景。很快，美國和亞美尼亞將共同為特朗普之路破土動(dòng)工，這將改變南高加索，并幫助我們的美國能源公司獲得從中亞一直到美國的通道。”

這是特朗普首次在亞美尼亞選舉中如此明確地站隊(duì)。在選舉前不到兩周、魯比奧剛結(jié)束“機(jī)場外交”的第二天發(fā)出這份背書，時(shí)機(jī)耐人尋味。

亞美尼亞長期以來在經(jīng)濟(jì)和安全上高度依賴俄羅斯——俄羅斯在亞美尼亞設(shè)有軍事基地，是亞美尼亞的主要能源供應(yīng)國。

2025年8月8日的華盛頓和平峰會(huì)由特朗普主持，那次會(huì)議從根本上動(dòng)搖了俄羅斯作為該地區(qū)不可或缺的仲裁者的長期角色。

但亞美尼亞的處境也變得更加危險(xiǎn)。克里姆林宮25日表態(tài)稱，如果亞美尼亞脫離與俄羅斯的合作體系，該國將無法繼續(xù)享受俄天然氣的優(yōu)惠。去年亞美尼亞約82%的天然氣進(jìn)口來自俄羅斯。

帕什尼揚(yáng)雖然表示亞美尼亞目前不計(jì)劃退出俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，但他的政府正在迅速推行親西方政策。俄羅斯方面的警告，表明莫斯科不會(huì)坐視亞美尼亞的“西轉(zhuǎn)”而無動(dòng)于衷。

從“機(jī)場外交”到特朗普公開背書，美國正在打一場“閃電戰(zhàn)”。但亞美尼亞夾在美俄之間，處境微妙。魯比奧的“敷衍式外交”，本身就是美方對(duì)亞美尼亞真實(shí)定位的寫照——戰(zhàn)略棋子，用完即走。

正如米爾佐揚(yáng)所說，亞美尼亞與美國的關(guān)系“已進(jìn)入一個(gè)歷史上前所未有的階段”。但這個(gè)“階段”會(huì)將亞美尼亞帶向何方，恐怕不是一紙協(xié)議能決定的。

從49年的運(yùn)營期，到關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美國供應(yīng)鏈的“優(yōu)先供應(yīng)”，再到軍事裝備對(duì)美國體系的“接軌”——這份“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的實(shí)質(zhì)是：亞美尼亞讓渡主權(quán)，美國獲取通道。

美國畫的“餅”，吃下去是甜是苦，還得看亞美尼亞人的選擇。6月7日的議會(huì)選舉將決定亞美尼亞未來的走向。

當(dāng)一個(gè)小國在大國之間走鋼絲時(shí)，最危險(xiǎn)的不是選邊站隊(duì)，而是在選邊之后發(fā)現(xiàn)自己永遠(yuǎn)只能坐在“副駕駛”的位置上。