特朗普吹牛簽協議，伊朗不買賬，440公斤鈾如何收場

美國總統特朗普宣稱，他能談成一份比巴拉克·奧巴馬在2015年簽署的協議更好的協議。但在這一問題上，德黑蘭拒絕給華盛頓哪怕象征性的勝利。

特朗普逢人便說，他的政府正在與伊朗談判的協議將會“很棒”。他5月25日還在“真實社交”平臺上警告說，否則就“不會有協議”，同時堅持表示自己并不著急。近來，他在談及德黑蘭時，對其民主黨前任巴拉克·奧巴馬的不滿和怨氣愈發明顯。奧巴馬曾簽署2015年關于伊朗核計劃的維也納協議，即《聯合全面行動計劃》。

這位前房地產大亨曾在2018年退出《聯合全面行動計劃》，放棄外交、轉而選擇戰爭。隨后，他又在2月28日發動“史詩之怒”行動，試圖迫使這一神權政權投降，但未能成功。如今，他聲稱自己能夠達成一份比2015年協議更好的協議。特朗普曾多次把那份協議稱為“我國達成過的最糟糕協議之一”，并稱它為“伊朗發展核武器鋪平了直接道路”。

據“阿姆瓦杰傳媒”披露的細節，這家媒體在伊朗外交圈擁有強有力消息來源。應伊朗方面要求，談判可能分兩階段推進。第一階段，雙方將承諾確保霍爾木茲海峽的航行自由：伊朗停止襲擊敵方船只，美國解除對伊朗港口的封鎖。該網站稱，這一階段還將包括各條戰線停火，其中包括黎巴嫩，以及解凍120億美元伊朗資產，這些資產主要存放在卡塔爾。

只有在此之后，談判代表才會在一個可續期30天的期限內，處理核心議題：伊朗核計劃。但如果想宣稱自己談成了比奧巴馬時期更好的協議——按特朗普的話說，奧巴馬團隊是一群“業余選手”——這位前房地產開發商就必須證明，自己能從伊朗那里拿到更多讓步。

歐亞集團分析師格雷戈里·布魯說：“美國正推動伊朗在初步協議中承諾交出其濃縮鈾，很大程度上是因為，一旦拿到這一承諾，特朗普就能宣稱自己取得了更具決定性的勝利，從而為這場戰爭提供理由。否則，這份協議不過是重新開放霍爾木茲海峽，讓局面回到原狀。”

根據國際原子能機構2025年6月的數據，伊朗擁有約440公斤豐度為60%的濃縮鈾。專家認為，這大致足以制造10枚炸彈。2025年6月那場持續12天的戰爭后，這批庫存中的一部分可能已被該政權損壞、掩埋或轉移。

國際原子能機構如今已無法進入伊朗敏感地點，因此并不知道這些庫存的確切位置、狀態，以及可以被運往何處。除此之外，伊朗還持有數百公斤豐度為20%和5%的濃縮鈾，這使其更接近具備核武能力。

特朗普起初似乎并不在意他所說的“核塵埃”。如今，他已把這視為關鍵因素。福克斯新聞5月24日援引一名美國官員的話說：“沒有塵埃，就沒有協議。”美國希望運到本土的這批鈾，必須成為特朗普政府的一件戰利品。

特朗普5月25日表示：“這些濃縮鈾要么立即移交給美國，運回美國銷毀；要么，最好是在與伊朗伊斯蘭共和國共同并協調的情況下，就地銷毀，或者在另一個可接受地點銷毀。”他還補充說，“原子能委員會或其對應機構”將“見證這一過程”。

他似乎把早在1975年就已解散的原子能委員會，與國際原子能機構混為一談。此前，他從未提到過后者的作用。不過，國際危機組織伊朗項目主任阿里·瓦埃茲強調：“至關重要的是，國際原子能機構必須核對庫存中的每一克材料，并監督整個過程。”

德黑蘭不愿給華盛頓送上象征性勝利，因此提出，在國際原子能機構監督下稀釋庫存，其余部分則出口到俄羅斯。這與《聯合全面行動計劃》下曾部分采取的做法相似。

巴黎政治學院國際研究中心助理教授妮科爾·格拉耶夫斯基解釋說：“把60%豐度的鈾稀釋到20%或3.67%，會延長突破所需時間，但如果這些材料仍留在伊朗境內，就不能消除重新恢復的風險。伊朗仍將擁有鈾原料、濃縮基礎設施、相關人員和技術知識。”

來自德黑蘭的政治分析人士哈姆澤·薩法維說：“目前有幾種方案，比如與阿拉伯國家建立一個聯合機制，存放大約400公斤鈾；或者把庫存存放在伊朗一座無人島上；又或者放到俄羅斯或其他國家，盡管也有人擔心，這些國家同樣可能背棄伊朗利益。”薩法維的父親曾是前最高領袖阿里·哈梅內伊的顧問。

5月25日星期一，伊朗議長穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫在外交部長阿巴斯·阿拉格齊陪同下前往卡塔爾，以推進相關討論。一名了解此次行程的消息人士說：“代表團此訪多哈，主要聚焦霍爾木茲海峽和高豐度濃縮鈾相關問題。央行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提也在代表團中，負責處理凍結資金問題，這一內容已寫入諒解備忘錄。”

按照美國政府的說法，雙方立場正在接近。但美國與伊朗之間根深蒂固的不信任，使任何承諾都顯得脆弱。美國在外交談判仍在進行時，已兩次轟炸德黑蘭；而伊朗則在高度保密狀態下發展其核計劃。

美國周一表示，其再次以“自衛”為由打擊了伊朗南部的導彈設施，從而打破了自4月7日以來生效的停火。伊朗媒體稱，阿巴斯港傳出數次巨大爆炸聲。

薩法維說：“面對特朗普領導下、立場不斷變化的美國，任何協議似乎都無法提供可靠保障。因此，按照伊朗方面的邏輯，任何涉及鈾的問題安排，都必須成為一種相互制衡的籌碼。”

獨立分析人士巴巴克·瓦赫達德說：“從德黑蘭的視角看，濃縮鈾問題牽涉兩項基本原則：保住可信的民用核基礎設施，以及避免達成任何在國內會被解讀為投降的協議。”

2015年維也納協議允許伊朗繼續為民用目的進行鈾濃縮，豐度上限為3.67%，期限為15年，并將伊朗核計劃置于國際原子能機構的嚴格監督之下。

康涅狄格大學政治學博士研究生、伊朗問題專家賽義德阿米爾·馬赫達維解釋說：“如果要求全面和或永久暫停濃縮，這很可能就是特朗普用來宣稱自己達成了比《聯合全面行動計劃》‘更好’協議的關鍵條件。”但特朗普政府曾主張的“零濃縮”立場，對德黑蘭而言仍不可接受。有關暫停濃縮5年、10年或20年的方案，已經被討論過。

布魯金斯學會專家邁克爾·奧漢隆在4月20日發表的一份說明中說，任何關于伊朗核問題的臨時協議，都是“錯誤的思路”。他說：“把對伊朗鈾濃縮活動的限制設定為一個時鐘或日歷期限，然后再逐步放松，并寄望未來更容易、更安全地與伊朗神權政權打交道，這種想法毫無意義。

借用科林·鮑威爾的話說，這是一種希望，不是一種戰略。”美國共和黨內的鷹派人士仍在推動恢復對伊朗的打擊，他們認為，任何達成協議的前景都不切實際。