法定物權證遭遇七年擱淺 百畝承包地流轉背后的權屬困局訴求長跑

土地是農民賴以生存的根本，更是國家重點守護的農民核心權益保障。新疆溫泉縣安格里格鎮克熱雅哈得村村民王茂林，手持縣級主管部門核發的《農村土地承包經營權證》，承包期限尚未到期，名下百余畝承包地塊卻被他人占用經營長達 7 年，至今未獲得任何經濟補償。多年來他逐級反映訴求，問題始終未能妥善化解，陷入多方協調處置的僵局。

此事不僅牽動廣大農村群眾對土地權益保障的關切，也引發社會對基層土地規范化管理、農民合法權益保障機制的思考：正規核發的土地承包權屬證書為何難以落地生效？普通農民的土地合法權益，該如何得到切實維護？

王茂林與涉案土地的權屬淵源始于 1998 年全國二輪土地承包工作。當年，他以家庭承包形式取得村內五塊耕地承包經營權，簽訂正式土地承包合同，約定承包期限為 1998 年至 2027 年，合同加蓋村委會公章、有負責人簽字及王茂林本人指紋，手續完備。2020 年，當地縣級相關主管部門完成土地確權，為其核發《農村土地承包經營權證》，確權登記面積 151.3 畝，該證書作為具備法律效力的物權憑證，本應成為其土地權益的合法保障。

然而法定權屬憑證并未給王茂林帶來應有權益。自 2019 年起，距離土地承包期滿還有近十年，他名下 98 畝土地便失去實際管控權。此后，王茂林先后向村級、鎮級相關部門反映情況，希望協調收回土地、落實相關收益，但一直未收到明確處理答復，也未曾獲得該地塊流轉后的任何收益補償。據悉，涉案地塊原屬耕地，后續被改造種植林木，土地使用性質變更為林帶用地，原有耕地用途發生改變。

在權屬核查過程中，出現了登記信息與官方備案底冊不一致的情況。相關核查公告顯示，王茂林曾主張 236.29 畝土地承包面積，但與 1998 年二輪土地承包原始底冊記錄不符，其合規備案的家庭承包耕地原始登記面積僅為 18.9 畝，236.29 畝的面積主張，缺乏原始承包合同及官方登記檔案佐證。

經相關部門溯源核查，2016 年該村開展土地確權登記時，因工作人員登記操作失誤，將 84.99 畝村集體退耕還林地誤錄入至王茂林個人承包地范圍內，導致其承包合同面積虛增至 236.29 畝。2020 年土地確權正式頒證環節，相關部門依據二輪承包合同原始臺賬，對誤納入的林地面積進行核減，最終確權核定土地面積為 151.3 畝，并依法換發權屬證書。

針對王茂林反映村委會私自轉包其 98 畝承包地的訴求，經屬地多部門聯合調查核實：涉案地塊實際為村集體退耕還林地，早在 2006 年就已變更土地屬性，不再屬于個人承包耕地范疇。早年該片區 600 畝荒地含涉案地塊，已按退耕還林政策統一發包管護，相關人員依規領取退耕還林補貼。后續村委會為盤活林地資源、解決林地閑置問題，經村民集體會議決議，將整片林地統一對外發包管護，相關流程遵循村民自治相關規定。

據王茂林陳述，2019 年在本人不知情、未簽署任何書面同意文件的前提下，村委會未按正規土地變更流程，將其名下約 98 畝地塊交由外部人員經營。自此，本該由自己耕種收益的土地被他人長期使用，作為家庭唯一經濟來源的土地權益受損，不僅失去穩定收入，家庭生活、養老生計都受到嚴重影響。七年時間里，土地被占用卻無任何租金、補償款項到位，他多次與村里溝通協商，希望收回土地、追償合理補償，始終未能達成一致。

為維護自身合法權益，多年來王茂林攜帶土地承包合同、經營權證等完整憑證，先后往返村、鎮、縣級農業農村等相關部門申訴反映，但問題始終沒有明確解決方案，訴求化解進度停滯不前，漫長的維權過程讓其身心俱疲。

從法律法規層面來看，農村土地承包相關條例明確規定：土地承包期內，村集體經濟組織不得違規收回農戶合法承包地，不得干涉承包方正常生產經營活動；村級班子人員變動，不影響合法土地承包合同的法律效力，任何單位和個人不得隨意變更、廢止承包約定。

值得關注的是，王茂林所持 2020 年核發的《農村土地承包經營權證》，是在土地被占用兩年后依規辦理，官方確權系統始終認定其為合法承包權利人，法定權益理應受到法律和行政層面的雙重保護。但七年時間里，土地無法收回、經濟損失無人賠付，讓普通農戶陷入焦慮與無助。

王茂林的訴求樸實且合理：依據合法有效的土地承包經營權證，收回被占用的 98 畝承包地，追償七年土地占用期間的合理經濟補償，期盼得到公平公正的處理結果，讓法定權屬證書真正發揮權益保障作用。

這起土地權屬糾紛受到社會關注，核心原因在于關乎廣大農民的切身利益。若官方依法核發的權屬證書難以執行、正規土地承包合同缺乏約束力、農民權益受損后維權渠道受阻，將直接影響基層土地管理公信力，也與國家保障農民土地權益、推進鄉村振興的初衷相悖。

近年來，國家持續完善農村土地管理制度，優化土地承包政策，明確耕地承包期到期后再延長三十年，目的就是穩定農民土地預期，保障農民生產經營收益，夯實鄉村振興發展基礎。妥善處置王茂林土地權屬糾紛，既是解決一戶群眾的生計難題，更是檢驗基層政策落地、權益保障工作成效的重要體現。

基層治理中難免存在土地歷史遺留問題，協調處置存在一定難度，但不能以此為由拖延處置、敷衍訴求。在全面規范農村土地管理、切實保障農民合法權益的當下，期盼當地相關部門正視權屬糾紛癥結，主動牽頭統籌協調，依規依法厘清土地權屬、化解矛盾糾紛，盡快給當事人一個公正答復，也讓廣大農民安心放心，真正讓土地權屬證書成為守護農民權益的堅實保障。

免責聲明：本文內容依據當事人王茂林實名申訴材料、土地承包合同、經營權證及相關文書、口述陳述等整理。文中事件經過、土地面積、糾紛細節均來自當事人提供原始材料，僅作客觀事實梳理還原，不代表平臺及作者主觀立場與評判，無意詆毀任何單位及個人。本案最終權屬認定、法律定性及處理結果，均以當地政府、農業農村主管部門、司法及紀檢監察機關官方結論為準。本平臺僅做信息轉述，不對當事人提交材料的真實性、合法性承擔核實責任，不承擔相關衍生法律后果。