本報記者 夏溫新
樹立和踐行正確政績觀,要求從實際出發、按規律辦事。實際是行動的起點,規律是辦事的依據。長期關注中國社會發展與全球治理的英國學者、國際關系獨立分析人士基思·蘭姆表示,中國共產黨這種堅持從實際出發、按規律辦事的政績觀,不僅是中國持續發展進步的重要指引,也為世界各國執政黨思考如何實現真正有利于人民的治理效能提供了深刻啟示。
環球時報:我們應當如何理解正確政績觀的內涵?
蘭姆:據報道,過去中國共產黨有些黨員干部傾向于追求立竿見影的“顯績”,而忽視能夠帶來長期發展的“潛績”。樹立和踐行正確政績觀,就是要把評價導向轉向能真正長期造福人民的成果上。
在判斷什么是政績時,語境很重要:社會整體在朝著什么方向前進?中國政府通過中國特色社會主義提供了這一錨點,把人民視為價值的創造者和社會成果的受益者,摒棄精英階層“贏者通吃”的邏輯。在這種愿景下,推進生態文明建設成為樹立和踐行正確政績觀的方式之一。
樹立和踐行正確政績觀也是一種自我糾偏機制。中國取得了許多成就,但也存在腐敗等問題。反腐斗爭正是源于認真對待人民的民主意愿,這是讓治理回歸其根本宗旨的結果。它讓執政者負責的對象不是政績表面,而是政績實質。
環球時報:樹立和踐行正確政績觀強調要“堅持從實際出發、按規律辦事”。這在實踐中意味著什么?
蘭姆:從實際出發、尊重客觀規律,就是實事求是地努力改善人民的生活。這鼓勵中國共產黨黨員干部深入基層。一些形象工程可能對改善人民生活沒有實際幫助。就像某個國家某個地方建造一座光鮮奪目的高樓大廈,但當地人民卻生活在貧民窟,那有什么意義呢?從長遠看,改善人民生活將引領并成為長期“潛績”的基礎。
今天,世界能看到中國取得的成就,而支撐這一切的,是中國在地方層面提高普通民眾生活品質所取得的成績。中國的脫貧攻堅戰充分體現了這一點——脫貧工作需要根據各地乃至不同家庭的客觀條件和實際情況制定政策。
環球時報:在您看來,“堅持從實際出發、按規律辦事”如何使中國能夠識別和糾正過去的政策偏差?
蘭姆:任何領域的政績評價,對于糾正過去的錯誤、制定計劃、判斷相關人員是否勝任都至關重要。對中國共產黨而言,樹立和踐行正確政績觀是以人民為中心理念下的規范性指引。中國定義政績時,不再簡單以國內生產總值增長率論英雄,而是著眼于人民福祉的實際改善和自然環境的長期健康。對社會當下與未來之間關系的關注,本身就隱含著自覺承認并糾正偏差的意愿。
例如,經過幾十年的發展,中國發現經濟在高增長的同時,也存在環境污染等問題,這樣的發展模式被評估為不可持續的。之后,中國果斷轉向高質量發展階段并推進美麗中國建設,就是這種糾偏的典型例子。這是一種有意識的認知:之前一些黨員干部的政績觀因優先追求看得見的短期收益而忽視了無形的長期生態與社會穩定,已經偏離了軌道。
同樣,中國不斷打擊腐敗,也是在認識到這些問題威脅政府與人民的聯系之后,對社會主義初心承諾的回歸。中國共產黨的行動表明,樹立和踐行正確政績觀是一個不斷使治理與人民需求相協調的動態過程。
環球時報:對其他國家和政黨來說,中國共產黨“堅持從實際出發、按規律辦事”有什么借鑒意義?
蘭姆:中國基于實際和實踐制定政策,這形成了一個反饋回路。在中國,政策制定是通過考察地方條件的客觀現實、試點探索,然后看哪些需要調整、哪些經驗可以推廣到其他地區。這樣一來,政策會不斷演化,而不是被統計教條所束縛。這種試驗要求執政者設定目標,而設定目標就要明確目標是為誰而設。如果你是為人民制定政策,那就需要永不停歇、終身持續地行動。
?很顯然,這樣的做法與被資本和非民主力量壟斷的政黨選舉制度不同。后一種制度下產生的政府很容易設定一個目標,制定政策。一旦相關政策失敗了,決策者可以找出一大堆借口,比如說政策因與各方利益沖突而無法實施。而且盡管失敗了,這種行動仍會被吹捧為“健康的民主制度”,但在我看來,這根本不民主。
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