北京市市場監督管理局發布 《2025年營商環境建設白皮書》

來源：市場資訊

（來源：市監方正）

近日，北京市市場監督管理局發布《北京市市場監督管理局2025年營商環境建設白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。《白皮書》顯示，截至2025年底，全市經營主體達286.97萬戶，同比增長6.83%；2025年，全市新設經營主體38.01萬戶。

《白皮書》圍繞完善市場準入退出制度、有效提升對企服務效能、增強優質標準質量供給、維護公平競爭市場秩序、深化市場監管方式轉型等五個方面介紹了2025年首都市場監管部門營商環境重點改革成效。

完善市場準入退出制度

以更大力度激發內生動能

深化商事登記領域制度創新

全國首發登記注冊地方標準，出臺《北京市企業名稱預防性保護指引（試行）》，修訂《北京市經營主體經營場所（住所）登記管理若干規定》，持續釋放經營場所（住所）資源。全國首創股權信托財產登記服務新模式，發布上線中英文雙語版“e窗通”網頁和微信小程序，提升外資企業登記便利化水平。

優化準入準營服務機制

簡化食品領域審批流程，修訂《北京市食品經營許可審查細則》，推出連鎖餐飲企業“易開店”便利許可措施，創新普通食品與保健食品共線生產許可審批服務，開展醫療機構規范使用特醫食品試點，助力破解特醫食品“進院難”。指導在地鐵站臺空間開辦餐飲網點，支持公園、博物館等開辦便民餐飲，指導全市48家利用自動設備進行食品制售企業獲批許可，覆蓋北京動物園、大運河森林公園等300多個熱門點位。

完善企業退出多元渠道

打通企業注銷“一網通辦”，實現“一次申報、并聯審批”。2025年，全市共注銷企業13.66萬戶，其中簡易注銷8.52萬戶，占比62.37%。指導東城區在全市率先啟動強制注銷公司登記試點，將人社、稅務等多部門分散辦事流程整合為強制注銷“一件事”，推動“僵尸企業”加快退出。

有效提升對企服務效能

以更實舉措培育優質企業

深化政務服務數智化改革

全程網辦比率不斷提升，電子營業執照綜合應用持續深化，推動“市監小e”上線應用，實現7×24小時在線智能咨詢服務。在海淀、通州、大興和經開區等開展住所標準化試點，在“e窗通”、電子營業執照小程序北京專區增設“e策達”模塊，及時推送稅費減免及補貼申報等政策信息。

2025年，全市共辦理完成各類登記業務139.88萬件，其中全程網上辦理114.57萬件，占比81.91%。截至2025年底，全市超248萬戶存續經營主體下載應用電子營業執照，累計應用量逾2.57億次，穩居全國首位。

強化重點行業支持引導

全國首創平臺企業“助企合規發展服務站”，制定網絡交易經營者相關合規指引4項，發布全國首個直播帶貨平臺服務合同示范文本，建立平臺企業合規評價機制，推動平臺經濟創新和健康發展。創新推出廣告企業專項融資貸款產品“京彩廣告貸”，出臺全國首個數字廣告企業“走出去”工作指引，舉辦第32屆中國國際廣告節，推動廣告業高質量發展。

聚焦企業需求提供優質服務

編制《市場監管部門對企服務事項清單》，構建經營主體全生命周期服務鏈。“個轉企”一件事服務場景擴容升級，涵蓋變更登記、清稅信息核驗、企業印章刻制等關鍵環節。打造“營商環境會客廳”服務平臺，問需于企、問計于企、問效于企，共建、共商、共享首都一流營商環境。

增強優質標準質量供給

以更高水平優化產業生態

務實推進質量強國建設

深入開展質量強企強鏈強縣，健全企業首席質量官制度，開展質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升試點行動，強化質量強縣培育建設。建成質量基礎設施“一站式”服務站點56個，累計服務企業1.8萬余家次。推出全市首個“質量+金融”融合項目“京質貸”，2025年推動72家企業獲得融資6.03億元。

提升標準支撐引領能力

2025年推薦4項國際標準提案，牽頭制定國家標準1671項，發布235項地方標準，持續夯實標準化工作基礎。出臺《北京市以標準賦能科技創新和產業創新融合發展行動方案（2025-2027年）》，舉辦在京全國標委會與北京市重點產業企業對接會，舉辦2025年標準化與科技創新發展論壇，推動科技創新和產業創新融合發展。

培育完善計量服務體系

2025年累計發布51項計量技術規范，全市現行有效地方計量技術規范達191項，有效提升計量基礎能力。全國首創“出租車計價器在線檢定系統”，大幅減少出租車檢測停運時間；創新智能電表“全生命周期”監管模式，顯著節約企業換表成本。聚焦電子計價秤、加油機、充電樁等計量領域人民群眾“關鍵小事”強化監管，持續優化計量市場秩序。

激發認證檢驗檢測行業活力

優化資質認定審批流程，大幅壓減審批時限，實現最快1個工作日發證。開展小微企業質量管理體系認證提升行動，提供專題培訓、現場幫扶、質量診斷等多種助企服務，提高小微企業質量管理能力和市場競爭力。開展產品碳足跡標識認證首批國家級試點，與市氣象局聯合開展全國首個氣象信息服務認證試點，持續優化高端認證供給。

維護公平競爭市場秩序

以更強信心護航企業發展

持續深化公平競爭治理

嚴格落實公平競爭審查制度，2025年抽查政策文件1000件，確保發現問題清零。優化經營者集中審查服務，2025年審結市場監管總局委托案件82件，開展重點企業培訓1800余家、覆蓋5700余人次。聚焦AI智能、航空航天等領域，推動重點園區、孵化器建立商業秘密保護體系，舉辦第三屆“企業商業秘密保護能力提升服務月（北京場）”活動，助力企業構建商業秘密保護體系。

強化公平競爭監管執法

充分運用“京通”平臺、價監競爭小程序等智慧化手段，健全涉企收費監測預警體系。深化涉企違規收費治理，組織全市重點平臺企業開展涉企收費行為自查自糾，鼓勵平臺企業向平臺內經營者減費讓利。持續強化價格監督與反不正當競爭執法，加大民生領域反壟斷執法力度。

大力培育公平競爭文化

舉辦京滬區域競爭政策專題交流會（北京場），開展北京市2025年公平競爭政策宣傳周活動，承辦第十一屆中國公平競爭政策國際論壇，推動公平競爭政策進黨校、進機關、進企業，2025年累計培訓9萬余人次，推動公平競爭理念深入人心。

深化市場監管方式轉型

以更優手段提升監管效能

推動信用監管提質增效

強化信用風險分類管理，深化“雙隨機、一公開”監管，推動信用修復“免申即享”，實現市場監管部門行政處罰信息與“信用北京”平臺信息并聯修復，推出信用修復移動端功能，建立市場監管領域行政處罰決定書、信用修復提示、信用合規建議“三書同達”工作機制，提升經營主體信用水平。指導海淀區推進全國首個向平臺企業開放信用監管數據試點，助力平臺經濟領域信用體系建設。

深入推進一體化綜合監管

嚴格執行“掃碼報到、亮碼通知、照單檢查、問題反饋”閉環機制，充分應用視頻感知、大數據篩查等非現場監管方式，2025年全市非現場檢查量占比提升至70.6%。深化“無事不擾”制度，截至2025年底，已有55萬戶企業納入“無事不擾”企業清單，為合規企業松綁減負。推行“綜合查一次”試點，實現“進一次門、查多項事”，有效減少對企業正常生產經營的干擾。

系統推進服務型執法

常態化修訂行政處罰裁量基準，進一步深化首違不罰、輕微免罰制度，防止“小過重罰”現象發生。推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式，推動執法文書從“結論式”向“說理式”轉變，營造監管有力度、服務有溫度的良好氛圍。

創新推進智慧監管

推行全品類特種設備“一臺一碼”智慧監管，監管人員通過調閱數字檔案實現對維保過程、使用管理的非現場監管，市民群眾通過掃描設備二維碼查看維保記錄、檢驗檢測信息及運行狀態。以豬肉全鏈條數字化追溯為切口，推進食用農產品全流程追溯，實現來源可查、去向可追、責任可究。構建電動自行車全鏈條追溯體系，有效攔截違法違規車輛隱蔽銷售、流入市場，實現本市在售電動自行車本質安全水平穩居全國前列。