同心長三角：滬蘇浙皖的“軟聯(lián)通”與“硬支撐”｜共寫新答卷 聚力世界級

“沒想到現(xiàn)在這么方便，不出上海就能辦理醫(yī)療發(fā)票的報銷，確實是幫我們節(jié)省了很多的時間和辦事成本。”

上海市民倪女士沒想到，自己不用回江蘇啟東，在本地的行政服務(wù)中心，就順利提交了異地醫(yī)保報銷材料。

倪女士經(jīng)歷的，正是長三角“一網(wǎng)通辦”日常的一幕。過去往返奔波、耗時費力的跨省市業(yè)務(wù)，如今在長三角已經(jīng)實現(xiàn)“遠程辦、快速辦”。“虛擬窗口”的背后，是政務(wù)服務(wù)一體化的深層變革。

如果說產(chǎn)業(yè)集群是長三角的“硬實力”，高鐵網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域聯(lián)通的“大動脈”，那么政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、人才流動，就是讓這片土地真正“有溫度”的軟實力。而軟實力是否真正過硬，恰恰要看那些尚未完全打通的環(huán)節(jié)——這也是長三角一體化發(fā)展必須直面的深層考題。“2026長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會”特別策劃《共寫新答卷，聚力世界級》今天播出第四篇——《同心長三角：滬蘇浙皖的“軟聯(lián)通”與“硬支撐”》。

走進上海黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，通透敞亮的辦事大廳內(nèi)，遠程虛擬窗口可以隨時連線長三角各地政務(wù)點位，工作人員輕點屏幕，就能通過音視頻交互、屏幕共享、遠程身份核驗，為企業(yè)、群眾提供異地幫辦與遠程辦理服務(wù)。以總部位于黃浦的某意大利餐飲品牌為例，這家企業(yè)依托長三角政務(wù)服務(wù)，僅通過遠程虛擬窗口，就完成了門店開設(shè)的全流程辦理，順利在蘇浙皖落地8家分店。

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在更廣范圍內(nèi)，跨省通辦正在精準匹配企業(yè)實際需求，成為長三角營商環(huán)境優(yōu)化的重要抓手。位于安徽蕪湖市的真蘭儀表科技公司，總部設(shè)在上海。過去，企業(yè)在辦理登記信息變更等業(yè)務(wù)時往往耗時費力；如今，通過線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，辦事效率顯著提升。公司員工周榮霞說：“現(xiàn)在我們利用安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖企業(yè)開辦窗口，按照流程進行辦理，上傳相關(guān)資料，就連股東會決議以及章程都可以線上直接生成了，一個二維碼，電子簽名就能辦理成功，全程不需要往窗口跑，給企業(yè)帶來非常大的便利。”

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長三角政務(wù)服務(wù)一體化，本質(zhì)是打破行政壁壘、重塑服務(wù)體系，最終實現(xiàn)要素自由流動、資源高效配置、服務(wù)同質(zhì)均等。截至目前，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺現(xiàn)已開通政務(wù)服務(wù)事項300多項，累計全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)超過1532萬件，實現(xiàn)40類高頻電子證照共享互認，電子亮證超1468萬次，長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺累計交換數(shù)據(jù)181.75億條。

但數(shù)據(jù)通了，不代表辦事就順了，安徽省政府參事、省社科院研究員孔令剛在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，技術(shù)接口容易接通，各地標準卻存在梯度。

"一市三省政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)水平、上線時間前后都不一樣，比如注銷一個企業(yè)，上海比較容易，在安徽和江蘇所需要的資料清單完全不一樣，往往造成無法在技術(shù)規(guī)范上統(tǒng)一。技術(shù)接口易通，但‘數(shù)字血液’難流。"

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跨省辦事的難度，表面上是“距離遠、窗口多”，根子上卻是各地標準不一、流程各異、數(shù)據(jù)不通，企業(yè)常常“一頭霧水”。要打破這種行政壁壘，必須從法治層面立下共同規(guī)矩。今年5月1號，《促進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》在滬蘇浙皖同步施行。這是全國首部政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同立法，意味著長三角跨省辦事，從“城市之間幫忙”升級為“制度統(tǒng)一保障”。

滬蘇浙皖四地還聯(lián)合制定《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”三年行動計劃(2026-2028年)》，成立政務(wù)服務(wù)專題合作組，組建14個攻堅專班、300多名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，聚焦25項重點任務(wù)集中攻堅，全方位破解跨區(qū)域辦事壁壘。

政務(wù)服務(wù)的暢通，直接推動了人才流動。今年初，上海靜安區(qū)有一件“小事”很能說明變化：一家企業(yè)急需把一位核心外籍專家派到南通分公司。按老辦法，辦完跨省備案要30到45天；但靜安區(qū)和南通市聯(lián)動，采用“專員陪同、跨省聯(lián)辦”模式，全程不到兩小時就辦好了。上海財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟研究院副院長崔麗麗指出，這背后，正是制度“軟聯(lián)通”在加速。

“人才跨區(qū)域流動的最堵點，其實是在人才生活享受的社保、方方面面制度的制約。對很多人才而言，社保福利和子女教育比人才公寓、補貼更為重要。各級政府有兩個發(fā)力點：一是社保賬戶跟人走，建立長三角統(tǒng)一社保權(quán)益記錄平臺，實現(xiàn)繳費年限互認、醫(yī)保異地實時結(jié)算、公積金跨區(qū)域提取；二是教育學籍隨人轉(zhuǎn)，推動跨區(qū)域?qū)W籍互認、異地中考和高考資格互認。”

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像這樣的探索，在長三角各地越來越多。根據(jù)滬蘇浙皖共同制定的第二批實事項目，三省一市居民服務(wù)“一卡通”事項已從78項拓展到113項。“長三角招聘專區(qū)”數(shù)據(jù)共享平臺即將落地，求職者可跨省一鍵投遞簡歷，年度歸集崗位不少于150萬個。衛(wèi)生健康領(lǐng)域，長三角檢查檢驗結(jié)果互認方案正在修改完善；醫(yī)保方面，高血壓、糖尿病等10種門診慢特病已實現(xiàn)跨省直接結(jié)算設(shè)區(qū)市全覆蓋。

隨著長三角一體化發(fā)展向縱深推進，更多“軟隔閡”將被打破，讓“硬支撐”更加堅實。長三角的“軟聯(lián)通”，最終連接的不是系統(tǒng)，而是千千萬萬長三角人，這是制度對人最實在的關(guān)照。