云南省委書(shū)記：把群眾增收融進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈

轉(zhuǎn)自：長(zhǎng)安街知事

2026年3月，云南省委書(shū)記王寧在署名文章中提到，堅(jiān)持謀產(chǎn)業(yè)同步謀聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，一開(kāi)始就把群眾增收融進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈。

早在幾天前的2月28日，云南省委一號(hào)文件提出云南省將推行制度創(chuàng)新“組合拳”：建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)履約監(jiān)管機(jī)制，將違約失信、虛假帶農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體納入負(fù)面清單，取消項(xiàng)目扶持；探索開(kāi)展幫扶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)成效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，倒逼經(jīng)營(yíng)主體真聯(lián)真帶、帶好帶實(shí)。

近年來(lái)，云南加快推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，14個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已近3萬(wàn)億元，“綠色云品”遠(yuǎn)銷132個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口規(guī)模多年保持西部省區(qū)第1位。

昆明東川紅土地

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，農(nóng)民富則云南富。如何打通“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”與“農(nóng)民富”的轉(zhuǎn)化通道，讓產(chǎn)業(yè)根基越扎越穩(wěn)、農(nóng)民腰包越來(lái)越鼓，是云南鄉(xiāng)村振興必須答好的課題。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，聯(lián)什么？

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，首先要回答“聯(lián)什么”，如何讓農(nóng)民從“產(chǎn)業(yè)旁觀者”變成“產(chǎn)業(yè)鏈合伙人”？

2023年就有報(bào)道，昭通市魯?shù)榭h香蔥基地按照每年每畝土地租金1000元流轉(zhuǎn)土地5859畝，帶動(dòng)1260戶群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)年收入585.9萬(wàn)元。

村民正在魯?shù)榭h香蔥基地勞作。圖源網(wǎng)絡(luò)

但要把群眾利益融進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，不光是把土地流轉(zhuǎn)出去，農(nóng)民還能在基地務(wù)工，一份土地兩份收入，這才是“聯(lián)得實(shí)”。

瀘西縣群眾在分揀車間清洗小香蔥。王成林?jǐn)z

來(lái)看一組數(shù)據(jù)，大理白族自治州洱源縣牛街鄉(xiāng)太平村的農(nóng)副產(chǎn)品初加工項(xiàng)目吸納務(wù)工3500余人次，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬約350萬(wàn)元；紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣白水鎮(zhèn)的小香蔥烘干車間帶動(dòng)500余人次長(zhǎng)期就業(yè)，人均月增收約4000元；楚雄彝族自治州彝繡帶動(dòng)6.2萬(wàn)名繡娘人均年增收2萬(wàn)元到4萬(wàn)元，“楚雄彝繡繡娘”更是從鄉(xiāng)村小舞臺(tái)走向米蘭、巴黎等國(guó)際知名時(shí)裝周。

彝繡文創(chuàng)產(chǎn)品

有產(chǎn)業(yè)，才有就業(yè)。各地產(chǎn)業(yè)規(guī)模有大有小，但邏輯一致——產(chǎn)業(yè)扎下了根，就業(yè)崗位就長(zhǎng)在了家門(mén)口。

如果說(shuō)租金和薪金是“保底”，那入股分紅則讓農(nóng)民從打工者變成了股東。

曲靖市富源縣以“532”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將萬(wàn)壽菊銷售收入的50%歸農(nóng)戶、30%歸村集體、20%歸企業(yè)，再以“433”機(jī)制二次細(xì)化分配村集體收益。2025年的分紅，根據(jù)二次分配機(jī)制，15戶村民本可分得32506元，但大家主動(dòng)商議，此次僅分18400元，剩余資金全部用于次年擴(kuò)大生產(chǎn)。

從孟連的“334”模式到富源的“532”模式，利益分配的“數(shù)”不同，但“理”是一樣的：農(nóng)民不能只是產(chǎn)業(yè)的旁觀者，還須是利益的分享者。當(dāng)村民主動(dòng)留資金擴(kuò)生產(chǎn)，說(shuō)明聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)做到位了，農(nóng)民就會(huì)把產(chǎn)業(yè)當(dāng)成自己的事。

富源縣萬(wàn)壽菊進(jìn)入采摘季。圖源網(wǎng)絡(luò)

收益有了分配，農(nóng)民增收還需穩(wěn)定銷售渠道和訂單量。種得再好、養(yǎng)得再精，賣(mài)不出去，農(nóng)民一年的汗水就打了水漂。打通產(chǎn)銷對(duì)接，讓好產(chǎn)品有更廣闊的市場(chǎng)，農(nóng)民的收益才能得到保障。

曲靖市富源縣迤更者村推行的“訂單農(nóng)業(yè)”，與238戶農(nóng)戶簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，明確承諾“市場(chǎng)價(jià)高時(shí)隨行就市、市場(chǎng)價(jià)低時(shí)按保底價(jià)兜底”。而在陸良縣，當(dāng)?shù)匾浴包h總支+公司+合作社+農(nóng)戶+N”的創(chuàng)新模式，前端對(duì)接上海、廣州等地的銷售訂單，后端組織合作社和農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)最終以高于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格收購(gòu)。

從租金到薪金，從股金到訂單收益，回答了如何把群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題。 但聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)要聯(lián)結(jié)得好，就不能只停留在簡(jiǎn)單的“種出來(lái)、賣(mài)出去”，而要深入種植養(yǎng)殖、加工、銷售、品牌等每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民手里的資源增值，讓更多收益流向田間地頭。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促什么？

紅河哈尼族彝族自治州金平縣成功入選“第六屆全球減貧案例征集活動(dòng)”的最佳減貧案例——小花糯玉米特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾種植小花糯玉米3670畝，年畝均純收入7650元；德宏傣族景頗族自治州隴川縣景罕鎮(zhèn)蔗糖產(chǎn)業(yè)作為全省唯一入選2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)典型案例，甘蔗全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)16.37億元。

聚焦做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，就要一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)作。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不能急于鋪攤子，先要把傳統(tǒng)種養(yǎng)升級(jí)，讓土地長(zhǎng)出“金疙瘩”。這也是王寧所說(shuō)的——云南農(nóng)業(yè)蘊(yùn)藏眾多好資源，一片茶葉、一顆堅(jiān)果皆可做成大產(chǎn)業(yè)，要在品種、種植、加工、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)挖潛力、強(qiáng)科技、建標(biāo)準(zhǔn)、延鏈條。

東川區(qū)科技特派團(tuán)馬鈴薯專家團(tuán)針對(duì)田間病害發(fā)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。圖源網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)顯示， 2021年至2025年，云南咖啡精品率從8%提升至41.7%，精深加工率從20%提升至85%。過(guò)去，咖農(nóng)賣(mài)的是鮮果，定價(jià)權(quán)在別人手里；今天，精深加工率躍升至85%，意味著云南咖啡不再“論噸賣(mài)”，而是“論杯品”。

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，王寧邀請(qǐng)熬夜趕稿的記者們：“不妨喝一杯云南咖啡提提神。”這份邀約，見(jiàn)證的是“云咖”從原料“出滇”到品牌“出海”的價(jià)值躍升。

保山咖啡采摘季

精深加工是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值躍升的關(guān)鍵一環(huán)，補(bǔ)上了這一環(huán)，農(nóng)民才能從“賣(mài)原料”轉(zhuǎn)向“賣(mài)產(chǎn)品”“賣(mài)品牌”。

從品牌來(lái)看，“云花”無(wú)疑是云南最具辨識(shí)度的農(nóng)業(yè)名片之一。截至2025年，云南省鮮切花年產(chǎn)量已達(dá)206億枝，出口貨值12.2億元，出口規(guī)模連續(xù)7年保持全國(guó)首位，覆蓋全球64個(gè)國(guó)家和地區(qū)。曲靖藍(lán)莓歷經(jīng)十年深耕，種植面積達(dá)4.08萬(wàn)畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破20億元，戶均年增收超5萬(wàn)元，連續(xù)3年獲評(píng)云南省“十大名果”，入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。孟連牛油果品牌價(jià)值17.47億元，位列中國(guó)2025果品區(qū)域公共品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜。昭通小肉串“烤”出百億產(chǎn)業(yè)，全國(guó)門(mén)店超8000家······

昆明斗南鮮花交易市場(chǎng)

目前，各式“云品”已從地域標(biāo)簽變?yōu)槠焚|(zhì)承諾，而品牌的價(jià)值也會(huì)沿著產(chǎn)業(yè)鏈回流到種植端，流進(jìn)農(nóng)民的腰包。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，靠什么？

模式再好，落地才是關(guān)鍵。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，聯(lián)的是產(chǎn)業(yè)，核心骨架要靠基層黨組織，要靠各地領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干。

在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市草壩鎮(zhèn)，通過(guò)“零門(mén)檻、高保障、共分紅”模式，農(nóng)戶只需投入土地和勞動(dòng)力，就能享受六成銷售收入分紅。為了讓該模式真正扎根田間，草壩鎮(zhèn)搭建起“黨委統(tǒng)籌、支部發(fā)動(dòng)、黨員聯(lián)戶”的服務(wù)體系，把服務(wù)送到農(nóng)戶家門(mén)口，把技術(shù)傳到田間地頭，黨員干部扎根果園，幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；技術(shù)人員分片包戶，從基質(zhì)配比、水肥管理到病蟲(chóng)害防治，每個(gè)環(huán)節(jié)都手把手指導(dǎo)，直到農(nóng)戶熟練掌握。

保山市龍陵縣同樣用實(shí)踐驗(yàn)證了基層黨組織在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中的關(guān)鍵作用。當(dāng)?shù)貒@石斛產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“黨組織牽頭、多方聯(lián)動(dòng)、資源共享”的工作體系，將農(nóng)村電商作為“一把手”工程納入基層黨建重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)人才培養(yǎng)不精準(zhǔn)、產(chǎn)品組織化程度低、物流成本高等7個(gè)方面堵點(diǎn)，當(dāng)?shù)刂贫ㄖ攸c(diǎn)任務(wù)清單逐一破解，并依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)、舉辦外出人才座談會(huì)等，回引農(nóng)業(yè)、電商、物流等人才300余人，吸引外地人才100余人。2025年，全縣電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)22.8億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4.8億元，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收150余萬(wàn)元。

龍陵縣的石斛花卉基地

黨建引領(lǐng)不是一句口號(hào)，而是產(chǎn)銷對(duì)接、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、成果共享環(huán)環(huán)相扣的制度保障。黨組織發(fā)揮的是“四兩撥千斤”的作用——搭好平臺(tái)、引好人才、通好渠道。

數(shù)據(jù)印證了實(shí)效：2025年云南省農(nóng)村居民人均可支配收入18514元，比5年前提高了5672元，年均增長(zhǎng)7.6%，高于全國(guó)平均水平和全省經(jīng)濟(jì)增速。“十五五”開(kāi)局，云南聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的制度創(chuàng)新又有了新突破。從負(fù)面清單到履約監(jiān)管，從成效評(píng)價(jià)到結(jié)果運(yùn)用，政策工具箱正在不斷充實(shí)。

云南的鄉(xiāng)村振興之路，不是簡(jiǎn)單的“產(chǎn)業(yè)+扶貧”，而是一套聯(lián)得緊、帶得深、分得好的制度生態(tài)系統(tǒng)。從“靠山吃山”到“產(chǎn)業(yè)興山”，當(dāng)在田間地頭揮灑汗水的農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)鏈上的主人、受益者和合伙人，當(dāng)每一顆藍(lán)莓、每一株藜蒿、每一朵萬(wàn)壽菊都承載著農(nóng)民的增收夢(mèng)想，云嶺大地的鄉(xiāng)村全面振興，就有了堅(jiān)實(shí)的根基。

撰文：霽嫻