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5月20日,最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合在四川省宜賓市召開檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)。會(huì)上,發(fā)布檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展典型案例。
記者注意到,案例包括宜賓市檢察院督促整治污水處理設(shè)施不規(guī)范運(yùn)行問題行政公益訴訟案等11件,其中刑事案3件、公益訴訟案8件。
案例顯示,宜賓市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施數(shù)量多、分布范圍廣。長(zhǎng)期以來,該市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施存在“重廠輕網(wǎng)”“重建輕管”等問題,管網(wǎng)破損、污水溢流、設(shè)施間歇性運(yùn)行等現(xiàn)象較為突出,導(dǎo)致部分城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直排入河入江或不達(dá)標(biāo)排放,影響長(zhǎng)江上游宜賓段干支流水環(huán)境,損害公共利益。
2025年10月至11月,宜賓市檢察院在流域水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)本案線索,經(jīng)綜合研判,于11月26日決定以行政公益訴訟立案。
宜賓市檢察院調(diào)取全市10個(gè)縣(區(qū))城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模和近一年的進(jìn)出水量、用電量等數(shù)據(jù),研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,篩查出異常線索1000余條。圍繞異常線索,宜賓市檢察院對(duì)187個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠開展調(diào)查核實(shí),通過詢問相關(guān)人員、收集書證、委托檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、無人機(jī)航拍等方式,查明主要存在以下問題:一是污水收集管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維不到位,部分管網(wǎng)存在錯(cuò)接、混接、破損、滲漏、溢流等問題,導(dǎo)致生活污水直排、漏排;二是污水處理廠運(yùn)行管理不規(guī)范,部分污水處理廠存在進(jìn)出水量、用電量等運(yùn)行數(shù)據(jù)異常,監(jiān)測(cè)設(shè)備故障、數(shù)據(jù)失真,超負(fù)荷運(yùn)行、間歇性運(yùn)行或者違規(guī)排放等問題,影響穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放;三是污泥和入河排污口管理不規(guī)范,部分污泥管理臺(tái)賬缺失或者記錄不完整,貯存場(chǎng)所“三防”措施落實(shí)不到位,入河排污口設(shè)置及日常維護(hù)管理不到位。
根據(jù)《水污染防治法》第九條、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第三十四條等相關(guān)規(guī)定,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)有城鎮(zhèn)排水與污水處理、水污染防治等監(jiān)督管理職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法全面履職,致使部分城鎮(zhèn)生活污水直排、漏排或者不達(dá)標(biāo)排放,損害公共利益。
2026年2月,宜賓市檢察院先后向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局制發(fā)檢察建議,督促其協(xié)同履行污水處理設(shè)施日常運(yùn)營維護(hù)監(jiān)管職責(zé),建立科學(xué)客觀的監(jiān)督考核機(jī)制,確保污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放。
收到檢察建議后,住建局與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展專項(xiàng)整治。一是補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板,督促開展污水管網(wǎng)全面排查,修復(fù)病害管網(wǎng)300余處,新建、改建污水管網(wǎng)8860米,整治城鎮(zhèn)生活污水直排41處。二是規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理,督促新安裝污水處理設(shè)施設(shè)備18臺(tái),校準(zhǔn)設(shè)備311臺(tái),更換陳舊老化設(shè)備69臺(tái),建立《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施日常運(yùn)維管理考核辦法》,并將污水處理設(shè)施日常運(yùn)維監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)”考核,壓實(shí)屬地責(zé)任,提升污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行水平。三是規(guī)范污泥和入河排污口管理,督促73家污水處理運(yùn)維企業(yè)依法完善污泥管理臺(tái)賬,嚴(yán)格落實(shí)污泥貯存“三防”措施,防止污泥“二次污染”;完善入河排污口設(shè)置及日常維護(hù)管理機(jī)制,督促補(bǔ)辦入河排污口設(shè)置批文6件,規(guī)范入河排污口標(biāo)識(shí)標(biāo)牌85處。
2026年4月23日,宜賓市檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等共同實(shí)地查看整改情況,整改成效得到肯定。
為健全城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,宜賓市檢察院與市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市河長(zhǎng)辦共同簽署《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制》,明確各部門在線索發(fā)現(xiàn)、問題移交、督促整改、檢察監(jiān)督中的工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)從問題發(fā)現(xiàn)到整改的閉環(huán)管理,強(qiáng)化污水處理設(shè)施日常運(yùn)維監(jiān)管責(zé)任。
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