兩部委聯(lián)合發(fā)布長(zhǎng)江保護(hù)典型案例 四川宜賓一公益訴訟案入選

封面新聞?dòng)浾?代睿

5月20日，最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合在四川省宜賓市召開檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)。會(huì)上，發(fā)布檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展典型案例。

記者注意到，案例包括宜賓市檢察院督促整治污水處理設(shè)施不規(guī)范運(yùn)行問題行政公益訴訟案等11件，其中刑事案3件、公益訴訟案8件。

案例顯示，宜賓市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施數(shù)量多、分布范圍廣。長(zhǎng)期以來，該市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施存在“重廠輕網(wǎng)”“重建輕管”等問題，管網(wǎng)破損、污水溢流、設(shè)施間歇性運(yùn)行等現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致部分城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直排入河入江或不達(dá)標(biāo)排放，影響長(zhǎng)江上游宜賓段干支流水環(huán)境，損害公共利益。

2025年10月至11月，宜賓市檢察院在流域水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)本案線索，經(jīng)綜合研判，于11月26日決定以行政公益訴訟立案。

宜賓市檢察院調(diào)取全市10個(gè)縣（區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模和近一年的進(jìn)出水量、用電量等數(shù)據(jù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，篩查出異常線索1000余條。圍繞異常線索，宜賓市檢察院對(duì)187個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠開展調(diào)查核實(shí)，通過詢問相關(guān)人員、收集書證、委托檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、無人機(jī)航拍等方式，查明主要存在以下問題：一是污水收集管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維不到位，部分管網(wǎng)存在錯(cuò)接、混接、破損、滲漏、溢流等問題，導(dǎo)致生活污水直排、漏排；二是污水處理廠運(yùn)行管理不規(guī)范，部分污水處理廠存在進(jìn)出水量、用電量等運(yùn)行數(shù)據(jù)異常，監(jiān)測(cè)設(shè)備故障、數(shù)據(jù)失真，超負(fù)荷運(yùn)行、間歇性運(yùn)行或者違規(guī)排放等問題，影響穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；三是污泥和入河排污口管理不規(guī)范，部分污泥管理臺(tái)賬缺失或者記錄不完整，貯存場(chǎng)所“三防”措施落實(shí)不到位，入河排污口設(shè)置及日常維護(hù)管理不到位。

根據(jù)《水污染防治法》第九條、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第三十四條等相關(guān)規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)有城鎮(zhèn)排水與污水處理、水污染防治等監(jiān)督管理職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法全面履職，致使部分城鎮(zhèn)生活污水直排、漏排或者不達(dá)標(biāo)排放，損害公共利益。

2026年2月，宜賓市檢察院先后向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局制發(fā)檢察建議，督促其協(xié)同履行污水處理設(shè)施日常運(yùn)營維護(hù)監(jiān)管職責(zé)，建立科學(xué)客觀的監(jiān)督考核機(jī)制，確保污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放。

收到檢察建議后，住建局與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展專項(xiàng)整治。一是補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板，督促開展污水管網(wǎng)全面排查，修復(fù)病害管網(wǎng)300余處，新建、改建污水管網(wǎng)8860米，整治城鎮(zhèn)生活污水直排41處。二是規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理，督促新安裝污水處理設(shè)施設(shè)備18臺(tái)，校準(zhǔn)設(shè)備311臺(tái)，更換陳舊老化設(shè)備69臺(tái)，建立《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施日常運(yùn)維管理考核辦法》，并將污水處理設(shè)施日常運(yùn)維監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)”考核，壓實(shí)屬地責(zé)任，提升污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行水平。三是規(guī)范污泥和入河排污口管理，督促73家污水處理運(yùn)維企業(yè)依法完善污泥管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)污泥貯存“三防”措施，防止污泥“二次污染”；完善入河排污口設(shè)置及日常維護(hù)管理機(jī)制，督促補(bǔ)辦入河排污口設(shè)置批文6件，規(guī)范入河排污口標(biāo)識(shí)標(biāo)牌85處。

2026年4月23日，宜賓市檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等共同實(shí)地查看整改情況，整改成效得到肯定。

為健全城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，宜賓市檢察院與市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市河長(zhǎng)辦共同簽署《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制》，明確各部門在線索發(fā)現(xiàn)、問題移交、督促整改、檢察監(jiān)督中的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)從問題發(fā)現(xiàn)到整改的閉環(huán)管理，強(qiáng)化污水處理設(shè)施日常運(yùn)維監(jiān)管責(zé)任。