四川
英國修高鐵，已經(jīng)不能用“一波三折”來形容了，稱之為“史詩級爛尾馬拉松”恐怕更為貼切。
就在5月19日，英國交通大臣海迪·亞歷山大向外界透露了英國高速鐵路2號線的最新進展。這條承載著大英帝國基建復(fù)興夢的“天字號工程”，再次以一種極其狼狽的姿態(tài)登上了全球媒體的頭條：總成本飆升至最高1027億英鎊（約合人民幣9370億元），而全面投入運營的時間則被無情地推遲到了本世紀(jì)40年代初。消息一出，連交通大臣自己都繃不住了，坦言這是一個“駭人聽聞的爛攤子”。
對于這個早在2009年就提出構(gòu)想、2017年便拿到許可并開建的工程，眼前的這種窘境已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)了。
HS2項目原計劃修建一條連接倫敦、伯明翰、曼徹斯特和利茲的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。但如今，雄心勃勃的“Y”字型路網(wǎng)早已被砍得面目全非，目前僅剩下倫敦至伯明翰一段在苦苦支撐。可即便是這最后一段“門面工程”，實際進度也慘不忍睹——截至目前，不僅一寸鐵軌都還沒鋪，通車時間也至少還要再等個十幾年。
根據(jù)亞歷山大的說法，這八千多億人民幣的巨款，大約有三分之二被規(guī)劃失誤、工程復(fù)雜性被低估以及項目交付效率低下等問題吞噬了，剩下的則是被通脹吃掉的。
說白了，癥結(jié)不在沒錢，而在于沒譜。
英國《衛(wèi)報》就曾犀利地指出，交通部在制定一期工程預(yù)算時，手里只有一份“基礎(chǔ)設(shè)計”，后續(xù)因為環(huán)保、安全等無休止的扯皮，路線被反復(fù)更改，導(dǎo)致規(guī)劃與施工嚴(yán)重脫軌。英國國家審計局更是不留情面地批評政府“未能理解該項目存在的風(fēng)險”，導(dǎo)致預(yù)算上限遠低于真實成本，搞得承包方“無錢為繼”。
更致命的是，在工黨與保守黨輪流坐莊的年月里，HS2這條鐵路淪為了政治皮球。鮑里斯·約翰遜砍掉東支線，蘇納克干脆直接取消北段，哪怕政府已經(jīng)為那些被廢棄的線路規(guī)劃和土地征用投入了數(shù)十億英鎊。政策上的翻云覆雨，不僅讓沉沒成本打了水漂，更讓承包商和地方根本不敢相信這個項目能善終。
搞了17年，一寸鐵軌沒鋪，預(yù)算從375億英鎊滾雪球般膨脹到1027億英鎊。面對這座無底洞，被逼急了的英國政府甚至想出了一個“省錢奇招”——把列車最高運行時速從360公里降到320公里，預(yù)計靠“降速”來節(jié)省25億英鎊。
這個所謂的降速方案，卻恰恰把HS2推向了更尷尬的境地。目前中國、印尼等國的高鐵時速普遍在350公里左右，就連日本、法國也保持在320公里的水準(zhǔn)。折騰了十幾年，花了近萬億人民幣，最后修出來的卻是一條甚至可能在速度上平庸無奇的線路，這在全球高鐵史上都可以算是一樁奇聞了。
面對這樣一拖再拖的窘境，英國人其實也很著急，甚至開始了自我吐槽。普利茅斯大學(xué)等機構(gòu)的學(xué)者就直指英國在交通規(guī)劃上有一個臭毛病，總是“迷戀晦澀的經(jīng)濟計量分析”，只糾結(jié)所謂“精確的錯誤”，卻從來不去追求“大致正確”的戰(zhàn)略決策，導(dǎo)致許多極具價值的項目都在無休止的爭議和反對中夭折了。
如今，英國政府雖表態(tài)將繼續(xù)推進，但殘酷的現(xiàn)實是，即便一切順利，最早也要等到2040年才能看到曙光。從2009年到2040年，跨越整整31個年頭的漫長工期，HS2這場基建馬拉松已經(jīng)不僅僅是英國人自己的笑話，它更像是一面鏡子，映照出西方世界在重塑大國基建榮耀這條路上，深陷于政黨博弈與治理低效的泥潭中難以自拔。如果說HS2是英國給自己定下的一劑猛藥，那么現(xiàn)在的劇情就是：藥還沒見著，光是熬藥的罐子，就先把自己砸了個稀巴爛。
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