根據新華社報道,美國政府故技重施,再一次以“古巴對美國構成安全威脅”為理由,對11名古巴高官和3家政府機構實施制裁。然而幾乎就在同一時間,一艘載著人道主義物資的貨輪就從墨西哥抵達了哈瓦那,并且,俄羅斯外長也明確表態將繼續支持古巴。一方制裁疊制裁,另一方則不斷尋求著多方突圍,繼委內瑞拉、伊朗之后,古巴要成為第三個被美國攪混水的國家了嗎?
這個問題有些奇怪,畢竟古巴早在上個世紀就走上了反美的道路,真要在這三個里面論資排輩,古巴反而應該是第一個。
先來看美國這邊,其對古巴的制裁本就接連不斷,這次即使打著所謂國家安全的旗號,也不過是接過了上一個制裁的接力棒。先把制裁的消息放出去,美國國內的媒體便可以隨意地進行造勢。
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至于制裁的有效與否,美國很可能不甚關心。就拿這次制裁來說,名單內的部分官員先前就已經遭受到過制裁,這次又制裁一遍,又有什么意義呢?畢竟虱子多了不癢嘛。
并且,長達六十余年的全面封鎖也沒有能夠使古巴屈服,這點針對官員和機構的制裁,能構成多大的威脅也存疑。
雖然對于古巴整體而言,國家遭到能源與物資封鎖,以至于社會陷入了嚴重的困境,確實是不爭的事實。但能在美國手底下撐六十年,古巴也有自己的一套秘籍在:首先,近水樓臺先得月。古巴和美國實在是太近了,距離美國本土的佛羅里達,僅有145公里的距離。同時,古巴還從俄羅斯和伊朗獲取了相當數量的攻擊型無人機,這使得任何軍事沖突和潛在的后果,對美國而言都頗為復雜且代價高昂。
另一方面,古巴在接受援助方面也頗為“多元化”。除了尋求俄羅斯的能源和安全支持,古巴也接受墨西哥、烏拉圭等國家的人道物資援助。
角逐場外的國家們也各有自己的心思。
對俄羅斯而言,支持古巴成本相對較低,并且戰略收益也很顯著。就算在古代,策反“枕邊人”也是最有效的戰略方式,古巴這個和美國如此鄰近,卻和美國不對付的國家,俄羅斯甚至找不出不支持的道理。
不過,支持也分程度。如果把古巴扶持的太強大,定然會引起美國的強烈反應。古巴導彈危機已經展示過后果了。再加上地理距離實在太遠,所以只能維持古巴社會勉強運轉的狀態。
烏拉圭和墨西哥提供人道物資的原因倒很簡單,他們并沒有俄羅斯那樣的實力和野心,只是出于拉美地區傳統的團結以及對現實的利益考量來提供援助。這種風險可控的介入,既表達了外交立場,也避免了和美國的直接對抗,并占據道德制高點,也是一招好棋。
這些錯綜復雜的動機,最終織成了給古巴托底,對抗美國制裁的網絡,這雖然無法完全解決古巴面前面臨的危機,但是足以防止古巴的崩潰,支持著古巴繼續走下去。
美國對古巴持續數十年地極限施壓不僅沒能達成目標,反而使得古巴獨有生存韌性的發展下去。而新一輪制裁,也早已因為邊際效應而威力不斷遞減。所以,在多極化的今天,還真不必對制裁大驚小怪。在21世紀大家互相依存的世界里,單邊制裁的威脅已經被多極化不斷地稀釋。
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對于那些有較強國內凝聚力,并能為大國提供地緣價值的中小國家而言,單純的外部經濟制裁來使他們屈服的可能性已經越來越低了。即使沒有強大的國力也可以獲得部分的獨立自主,這對世界人民以及發展而言是件好事。
所以,古巴的僵局展示的不僅是美古對抗的延續,更是已有的舊霸權的日益萎縮。當制裁不能夠確保勝利,反而可能幫助到對手,把自己扯入多邊博弈的時候,制裁方就需要好好考慮一番這種行為究竟是否必要了。
制裁與反制,封鎖和突圍,構成了古巴問題上最漫長的循環。這次的制裁,是這一循環的新回合,但未必是最后一回合。
撰稿人:張知予
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