【文/觀察者網專欄作者張宸懿】
圍繞著5月是否派團訪俄的一系列表態,日本政府呈現出明顯的政策兩難:一方面強調與G7的制裁一致性,另一方面又難以放手在俄羅斯的能源和企業資產。表面看,這是一次訪問安排的風波;深層看,則反映出日本在制裁政治、能源安全、企業利益、對美關系和地緣格局之間的多重權衡。
梳理這一過程可以發現,日本并未試圖突破西方對俄制裁框架,但也無法完全置自身利益于不顧。在兩者之間反復騰挪的結果,是其外交回旋空間日益收窄。
從否認到承認:5月訪俄安排的曲折表態
2026年5月8日,日本共同通信社披露,日本政府已基本決定在5月下旬向俄羅斯派出經濟訪問團,并向三井物產、商船三井等企業詢問能否按5月26日至27日的日程參加。如果成行,這將是自2022年俄烏沖突爆發以來日本首次派遣大型代表團赴俄。
4月3日,路透社曾報道日本政府要求三菱、三井、伊藤忠、住友、丸紅、商船三井等多家綜合商社參加5月訪俄團,但內閣官房長官木原稔和經濟產業省均予以否認。可見,日本政府對相關安排的敏感性早有預判。
5月9日,經濟產業省在社交平臺X上的表態較為完整地呈現了這一政策的矛盾性:一方面強調“日本將繼續配合G7對俄制裁”,“不存在推進對俄新合作的狀況”;另一方面又表示,為保護仍在俄羅斯的日本企業資產,5月末將協調政府職員赴俄出差,并與相關企業聯動,同俄方保持溝通。
5月12日,經濟產業大臣赤澤亮正在記者會上進一步確認:訪俄安排確實存在,但目的限定為“保護資產”,而非“經濟合作”或“能源合作”,日本將繼續與G7協調對俄制裁立場。這一表述,基本確立了日本官方對此次接觸的定位框架。
政策協調中的多重表態
圍繞此次訪俄安排,日本政府內部呈現出三個相對獨立的表態路徑,體現了不同部門和政治力量在同一議題上的不同側重。
外務省側重維護政治原則。外相茂木敏充在5月12日記者會上重申,俄羅斯入侵烏克蘭是“動搖國際秩序根本的暴行”,日本對俄制裁方針沒有變化。當被問及是否有日俄外長會談計劃時,他表示俄羅斯是鄰國,日本需要適當管理雙邊關系,并從國情出發處理相關問題。這一表述在保持制裁立場的同時,為有限溝通留出了空間。
經濟產業省側重企業資產保護。日本在俄羅斯仍有超過120家企業,三井物產和三菱商事分別持有“薩哈林-2”項目12.5%和10%的權益。該項目在2025年約占日本液化天然氣進口總量的9%。這些能源權益的處置涉及實際的經濟利益,因此經產省更多從務實角度推動政府與企業的溝通協調。
自民黨內部則存在非正式溝通渠道。參議院議員鈴木宗男5月3日至5日以非官方身份訪俄,會見了俄外交部副部長安德烈·魯堅科、安德烈·加盧津以及俄聯邦委員會副主席康斯坦丁·科薩切夫。據報道,他向俄方傳遞了來自首相高市早苗的口信,表示東京仍重視與莫斯科的關系,期待烏克蘭盡快停火。他還提及2026年是《蘇日共同宣言》簽署70周年,并暗示日俄外長或許可以在今年7月的東盟外長會議中會面。
俄羅斯科學院世界經濟和國際關系研究所研究員維克托·庫茲明科夫認為,鈴木宗男在日俄關系中扮演著“影子談判者”和信使的角色,可為首相傳遞某些口信。這種非正式渠道既能保持溝通,也便于官方在必要時與之保持距離。
推動日本政策調整的現實壓力
日本此時謀求與俄方接觸,主要源于幾方面現實壓力,而非戰略立場的根本變化。
其一,能源供應壓力上升。2026年3月,美國與以色列對伊朗開戰,伊朗隨后封鎖霍爾木茲海峽。日本90%以上的中東石油進口通道因此受到沖擊。經濟產業省資源能源廳披露,日本石油儲備折算約為8個月(248天),經產省隨后宣布釋放國家戰略儲備——這是自2022年俄烏戰爭以來第二次動用儲備。為緩解能源緊張,5月4日,一艘裝載俄羅斯遠東石油天然氣開發項目“薩哈林2號”所產原油的油輪緊急抵達愛媛縣內的煉油設施。這也是霍爾木茲海峽被封鎖后,日本首次采購俄羅斯產原油。
能源緊張的影響已傳導至民生領域。讀賣新聞報道,由于石腦油短缺導致印刷油墨原料吃緊,卡樂比食品公司計劃將旗下14款主力產品包裝從彩色改為黑白,民眾開始自發搶購和囤積垃圾袋預防短缺。日本經濟新聞還指出,透析用管、手術手套等醫療物資99%以上依賴海外進口,供應鏈風險顯著上升。早稻田大學國際關系學教授重村智計認為,隨著伊朗戰爭的持續,日本在能源供應問題上日益困難,需要與其他國家爭奪有限資源。
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卡樂比食品公司的彩色包裝和黑白包裝 日經新聞
其二,對美政策預期出現調整。俄羅斯高等經濟大學歐洲與國際綜合研究中心副主任德米特里·蘇斯洛夫分析認為,日本原本期待特朗普在第二任期中繼續維持強硬對華路線,但特朗普政府反而急于穩定對華關系,這與東京的預期存在巨大落差。此外,日本觀察到俄羅斯正與特朗普政府開展經濟接觸,擔心一旦烏克蘭沖突階段性緩和、美國制裁有所松動,日本因過度堅守制裁立場,反而在俄羅斯市場重新開放時處于不利位置。
其三,地緣格局方面,日本2025年《防衛白皮書》草案將中俄在軍事、太空及網絡領域的聯合行動視為重大安保挑戰。拓殖大學教授名越健郎認為,在中美貿易戰與西方對俄制裁背景下,中俄戰略合作加強,呈現“準聯盟”態勢,日本可通過改善對俄關系加以離間。慶應義塾大學教授鶴岡路人認為,歷代日本對俄外交的直接目標是“避免中俄因歷史問題和領土爭端共同指責日本”;即便日本無法改變中俄關系格局,其目的仍在于“避免俄羅斯完全倒向中國”。當前以“保護企業資產”為名的對俄接觸,不能說沒有包含防止俄羅斯進一步靠近中國的考量。
俄方回應:接觸可以,但定調不讓
對于日方的安排,俄方態度明確:不拒絕溝通,但不為日方提供政治臺階。
克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫承認存在政府間接觸,但將其定位為技術性溝通,而非外交突破。俄駐日大使尼古拉·諾茲德廖夫表示,日俄關系正處于戰后罕見的“冰河期”,正常化的前提是日本“實際而不是口頭上”放棄對俄敵對路線并取消制裁;同時強調,俄駐日使館并未收到關于日本經濟代表團訪俄的正式請求。
俄外長謝爾蓋·拉夫羅夫直接指出日本對俄能源的依賴,并表示如果日本準備購買俄羅斯石油,莫斯科“從不將經濟協議與政治掛鉤”。茂木敏充被問及這一表態時,以“不清楚拉夫羅夫具體說了什么”為由不予回應。
俄外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃則強調,俄方從未主動向日本提出接觸,也未邀請所謂“商業使團”來“保護日本企業資產”;如果日本希望保護企業利益,應先營造正常的政治氛圍,主動權在東京一方。
俄方這一系列回應,實際上是拒絕替日方承擔調整制裁立場的政治成本——接觸可以,但定性由日方自行承擔。俄方對日本在改善對俄關系上躊躇不前的不滿,則隱晦地體現在:俄羅斯總統普京4月30日與本國原住少數民族代表會面時,稱真正的“日出之國”不是日本,而是俄羅斯,“因為楚科奇的邊境比日本、新西蘭更靠東”。
日本國內的不同聲音
此次訪俄安排在日本國內也引發討論。國民民主黨黨魁玉木雄一郎在X上公開表示“困惑”,質疑這是否與日本自俄烏戰爭以來堅持的“法治”和“不允許以力量改變現狀”的外交立場自洽,并指出相關報道讓人感覺政府“戰略不透明”。
共同通信社4月的獨家報道透露,盡管政府要求至少五大商社及商船三井參與訪俄,但接受要求的商社負責人坦言:“連停戰都沒實現,訪俄可能受到國內外批評。”接受每日新聞采訪的企業界人士也表達了難處:“如果其他公司去,我們也不得不去。但為了維持政府面子而前往,一旦俄方泄露企業名單,可能成為眾矢之的。”另一方面,一些貿易公司內部人士認為:“中東局勢的‘順風’使得政府認為現在是爭取公眾支持訪問俄羅斯的好時機。”
這些不同的意見反映出,日本國內在如何平衡制裁立場與現實利益的問題上,本身就存在不同看法。政府需要同時面對G7盟友、國內輿論、企業界和能源部門的多重訴求,任何一個方向上的明顯調整,都可能引發其他方向上的反彈。
結語:緊跟西方陣營下,回旋空間日益收窄
綜合來看,日本此次對俄接觸并非戰略性轉向,而是在維持西方陣營制裁立場的大框架下,對自身利益的有限保全。其政策核心仍是與G7保持一致;務實調整則限定在“保護既有資產”的范圍內。實現這個方針需要達到的理想效果在于:使得訪俄看起來不像訪俄。
但這一選擇的代價正在顯現。自2022年以來,日本對俄制裁全面跟進西方陣營,其結果是:在俄羅斯能源市場,日本企業的份額持續被中國、印度等買家擠壓;在遠東開發合作上,原有項目大多停滯;在領土問題談判上,俄方已宣布退出相關對話框架。當能源、企業利益、地緣考量逐一回到議事日程時,日本卻發現自己已經沒有多少與莫斯科正常對話的政治空間。
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當地時間2026年1月30日,俄外交部發言人表示俄羅斯重新將14名日本人列為戰犯。 新聞聯播
更深層的問題在于,日本對西方陣營的緊密追隨,使其在對俄、對華以及更廣泛的地區問題上,自主調整的余地越來越小。當美國自身的戰略重心和對俄、對華態度出現搖擺時,日本難以及時跟進,反而容易陷入“原則堅持得最久、收益卻最有限”的尷尬處境。此次圍繞訪俄安排的反復表態,正是這種結構性困境的一個縮影。
可以預見,只要能源對俄存在依賴、制裁框架仍由G7主導、東北亞地緣格局持續演變,日本就將繼續在原則與現實之間尋找平衡。但這種平衡的空間,會隨著其緊跟西方的路徑選擇而不斷收窄——路子越走越窄,正是當前日本對俄外交的真實寫照。
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