“印度硅谷”班加羅爾，一座被“成功”壓垮的城市？

來源：商業(yè)與地產(chǎn)

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

班加羅爾，這座擁有近1400萬人口的超級城市，是印度科技實(shí)力的象征，被譽(yù)為“印度硅谷”。

這里不僅創(chuàng)造了高達(dá)3300億美元的GDP，聚集了谷歌、微軟等全球科技巨頭的研發(fā)中心。更孕育了超過40家“獨(dú)角獸”公司，貢獻(xiàn)了印度近三分之二的IT出口、40%的半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和60%的生物技術(shù)產(chǎn)出。

然而，耀眼光環(huán)之下，其內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施卻在成功的重壓下吱嘎作響，瀕臨崩潰：

這座城市的交通擁堵狀況在全球名列前茅，居民每年平均要在通勤路上浪費(fèi)超過134個(gè)小時(shí)；

周期性的嚴(yán)重水危機(jī)，使得現(xiàn)代化的辦公園區(qū)也不得不依賴卡車運(yùn)水維持運(yùn)營；

無處不在的坑洼道路、頻繁的停電和失靈的城市治理，正在讓這座城市變得十分之“不宜居”。

班加羅爾的故事，不僅是一座城市的危機(jī)，更是對整個(gè)印度發(fā)展模式的拷問。

01.

從“花園城市”到“科技都會”

咱們從班加羅爾的地理講起 -

班加羅爾坐落于海拔900多米的德干高原，曾因其宜人的氣候、寧靜的湖泊和遍布的公園而聞名，在殖民時(shí)代一度成為英國人的“退休天堂”。

德干高原氣候濕潤宜居，水系眾多

印度獨(dú)立后，首任總理尼赫魯將這座城市定位為科學(xué)和技術(shù)中心。

尤其是印度科學(xué)學(xué)院（Indian Institute of Science，IISc）等頂尖科研機(jī)構(gòu)的建立，為日后的科技騰飛埋下了關(guān)鍵伏筆。

到上世紀(jì)70年代，德州儀器等早期跨國公司的入駐，則開啟了班加羅爾的電子工業(yè)時(shí)代。

真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代。

乘著印度政府軟件出口激勵政策的東風(fēng)，以印孚瑟斯（Infosys）和威普羅（Wipro）為代表的本土IT服務(wù)公司抓住了全球軟件外包的浪潮，紛紛將總部設(shè)在了當(dāng)時(shí)地價(jià)低廉、空間充足的班加羅爾。

到了90年代，經(jīng)濟(jì)自由化浪潮帶來了IBM、微軟等跨國巨頭，它們看中的是這里豐富且廉價(jià)的工程技術(shù)人才。

地理位置和時(shí)差也成為了獨(dú)特的優(yōu)勢。

班加羅爾與美國硅谷近半天的時(shí)差，使得“離岸開發(fā)”模式得以完美運(yùn)行：當(dāng)硅谷的工程師下班時(shí)，班加羅爾的團(tuán)隊(duì)正好可以接力工作，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷的全球協(xié)作。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著Flipkart和Ola等本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭的誕生，班加羅爾的科技產(chǎn)業(yè)呈爆炸式增長，并迅速成為亞洲增長最快的科技中心之一。人口也從1991年的400萬飆升至如今的1400萬。

印度頂級科技公司幾乎都在班加羅爾

02.

無序擴(kuò)張的惡果

好消息是，班加羅爾的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一騎絕塵。

但壞消息是，沒有任何一版城市總體規(guī)劃，曾預(yù)見到它會演變成一個(gè)容納數(shù)百萬科技從業(yè)者的全球中心。

于是，這個(gè)城市的發(fā)展呈現(xiàn)出一種“攤大餅”式的無序擴(kuò)張。

1973-2020年，班加羅爾的城市規(guī)模爆炸式增長

這種失控的增長直接導(dǎo)致了幾個(gè)惡果：

首先是擁堵，令人窒息的擁堵。

由于缺乏遠(yuǎn)見規(guī)劃，班加羅爾的道路網(wǎng)絡(luò)無法適應(yīng)爆炸式增長的車輛。

許多主干道至今依然狹窄，公共交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，地鐵系統(tǒng)的進(jìn)度緩慢，覆蓋范圍和“最后一公里”的連接問題突出，無法有效替代私家車出行。

與此同時(shí)，城市管理極其混亂。

交通、市政、警察等多個(gè)政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)，道路反復(fù)開挖、工程久拖不決的現(xiàn)象司空見慣。

據(jù)估算，交通擁堵每年給班加羅爾造成高達(dá)24億美元的經(jīng)濟(jì)損失，主要源于生產(chǎn)力下降和燃料浪費(fèi)。居民每年平均有134小時(shí)被困在路上，相當(dāng)于浪費(fèi)了整整五個(gè)工作日。一位初創(chuàng)公司創(chuàng)始人無奈地表示，每天長達(dá)90分鐘的單程通勤，讓團(tuán)隊(duì)的整體生產(chǎn)力下降了至少25%。

其二是基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后

在利潤驅(qū)動下，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎完全主導(dǎo)了城市建設(shè)的邏輯。這導(dǎo)致超過88%的土地被混凝土覆蓋——而在1973年，班加羅爾的綠地覆蓋率曾高達(dá)68%。曾經(jīng)星羅棋布的湖泊（城市的天然雨水調(diào)蓄系統(tǒng)）被大量填平，用于建設(shè)IT園區(qū)，但連接這些園區(qū)的道路、供水、電力等公共設(shè)施卻嚴(yán)重滯后。

以供水為例，班加羅爾曾有“千湖之城”的美譽(yù)，如今卻面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī)。城市70%的飲用水依賴百公里外日益枯竭的科弗里河。

從1950年至今，班加羅爾附近

的湖泊大部分都已消失

同時(shí)，由于湖泊被填平、地面大面積硬化，地下水得不到有效回補(bǔ)，水位急劇下降。陳舊的供水管網(wǎng)更導(dǎo)致高達(dá)30%的水在輸送過程中白白流失，進(jìn)一步加劇了供需矛盾。

缺水和停電迫使企業(yè)投入巨資自建供水系統(tǒng)和備用電源，這無疑增加了運(yùn)營成本。對于跨國公司而言，雖然園區(qū)內(nèi)部環(huán)境堪比硅谷，但員工進(jìn)出園區(qū)所耗費(fèi)的時(shí)間精力，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的不可靠性，都構(gòu)成了一種巨大的“隱性稅負(fù)”。

多次爆發(fā)的供水危機(jī)，

使得班加羅爾居民十分不滿

因此，越來越多的科技人才選擇離開班加羅爾，遷往生活質(zhì)量更高、成本更低的二線城市，如浦那、海得拉巴。

考慮到印度超過500萬的IT從業(yè)者中，有近40%集中于此，任何大規(guī)模的企業(yè)或人才流失，對于極度依賴智力資本的班加羅爾來說，是比基礎(chǔ)設(shè)施崩潰更深遠(yuǎn)的威脅。

而從國家層面看，班加羅爾是印度經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，其經(jīng)濟(jì)體量占全國的近6%，班加羅爾的放緩將直接影響國家經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

如果基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸持續(xù)存在，可能會阻礙新的大規(guī)模投資，甚至導(dǎo)致現(xiàn)有跨國公司將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移，這不僅會影響印度的GDP增長，更會削弱其在全球科技產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。

03.

失敗的治理

審視班加羅爾的困境，不難發(fā)現(xiàn)，它也暴露了印度在推進(jìn)“印度制造”和城市化進(jìn)程中的深層次矛盾。

如果連印度最富裕、最全球化的城市都無法解決基礎(chǔ)設(shè)施和治理問題，那么其他新興工業(yè)城市的前景將更加堪憂。

2023年8月，班加羅爾遭受洪水侵襲

這不僅是資金問題，更關(guān)乎政治意愿、規(guī)劃能力和執(zhí)行效率。

比如，權(quán)責(zé)不清：

城市管理權(quán)被分割在市政公司（BBMP）、發(fā)展局（BDA）、供水與排污委員會（BWSSB）等多個(gè)機(jī)構(gòu)手中，它們各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和執(zhí)行力。

還有地方政治的短視：

在印度的政治結(jié)構(gòu)中，市長的權(quán)力有限，城市議程往往服從于邦一級的政治博弈。政客們更關(guān)心短期選票，而非長遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，導(dǎo)致大量資源被用于“形象工程”。一位科技高管尖銳地指出，政客們只把班加羅爾當(dāng)成“搖錢樹”，卻不關(guān)心其長遠(yuǎn)發(fā)展。

最被人熟知的是腐敗與問責(zé)機(jī)制失靈：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中普遍存在的腐敗，導(dǎo)致工程質(zhì)量低下、預(yù)算超支。同時(shí)，公民參與機(jī)制形同虛設(shè)，居民對城市決策缺乏影響力，政府問責(zé)機(jī)制基本失靈。

From Silicon City to Garbage City

（從硅谷城市到垃圾城市）

04.

班加羅爾的自救

盡管前景堪憂，班加羅爾的社會各界已開始探索解決方案，尋求一條可持續(xù)發(fā)展的路徑。

例如，為了解決治理碎片化的問題，卡納塔克邦政府提出了設(shè)立“大班加羅爾管理局（GBA）”的構(gòu)想，旨在效仿倫敦等國際都市，建立一個(gè)統(tǒng)一的城市管理機(jī)構(gòu)，將土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施和交通規(guī)劃整合起來。

然而，該方案也引發(fā)了爭議，批評者擔(dān)心這可能導(dǎo)致權(quán)力過度集中。

GBA (GREATER BENGALURU AUTHORITY)

在具體措施上，“公共交通優(yōu)先”成為共識，包括加快地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并發(fā)展市郊鐵路、公交系統(tǒng)，構(gòu)建多模式聯(lián)運(yùn)體系。同時(shí)，利用技術(shù)手段提升城市運(yùn)營效率，如引入AI驅(qū)動的交通信號系統(tǒng)和水資源監(jiān)測平臺。

此外，環(huán)境修復(fù)也提上日程，包括實(shí)施嚴(yán)格的雨水收集法規(guī)、啟動湖泊復(fù)興計(jì)劃等。

政府和行業(yè)領(lǐng)袖也意識到需要為班加羅爾“減負(fù)”。鼓勵企業(yè)向周邊二線城市疏解部分功能，形成多中心的“大班加羅爾都市圈”，不僅能緩解主城區(qū)的壓力，也能帶動區(qū)域的均衡發(fā)展。

05.

“創(chuàng)造未來”

“修復(fù)現(xiàn)在”

班加羅爾的故事是許多當(dāng)代新興城市的縮影：

一方面充滿了無限的增長潛力，另一方面又被自身的速度所束縛。

如果繼續(xù)沿著過去三十年無序擴(kuò)張的老路走下去，它可能會從一個(gè)增長奇跡，淪為一個(gè)關(guān)于城市衰敗的警世寓言，其“印度硅谷”的地位也可能被其他更具遠(yuǎn)見的競爭對手所取代。

在班加羅爾世界貿(mào)易中心的大樓上，有一句引人注目的標(biāo)語：

“預(yù)測未來的最佳方式，就是創(chuàng)造未來。”

這里的數(shù)十萬工程師們，每天都在為全球創(chuàng)造著未來。

然而，對于今天的班加羅爾而言，在繼續(xù)“創(chuàng)造未來”之前，或許更緊迫的任務(wù)是“修復(fù)現(xiàn)在”。