據《泰晤士報》報道,韋斯·斯特里廷拋出一枚“重磅炸彈”——他希望英國“有朝一日”重新加入歐盟。這位前衛生大臣、工黨黨魁熱門人選,已將“歐洲問題重新牢牢拉回政治議程”。不過,若要逆轉脫歐、重新加入歐盟,這一過程遠非簡單。
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答案是肯定的。盡管迄今沒有任何國家退出歐盟后又重新加入,但從制度上說,這樣做是可能的。如果英國決定再次尋求歐盟成員資格,就必須按照《歐洲聯盟條約》第49條規定的框架提出申請。
不過,政府研究所指出,英國若想“開啟并完成入盟談判”,必須獲得所有成員國支持。該機構還表示,英國在歷史上“不愿與歐盟充分融合”的態度,仍可能是歐盟方面的“顧慮”
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首先,英國需要向歐盟理事會提交申請。隨后,所有現有歐盟成員國都必須一致同意,才能與倫敦啟動入盟談判。在這一階段,成員國也可能決定設置更嚴格的準入標準。
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如果英國跨過這道門檻,就將進入與歐盟法律和監管框架接軌的談判。談判范圍會覆蓋廣泛政策領域,包括貿易、漁業、移民與邊境、環境標準以及競爭法。
最終,英國的申請既需要獲得歐盟理事會一致批準,也需要得到歐洲議會多數議員支持。現實地看,整個過程至少也要持續數年。即便是相對順利的入盟程序,也可能接近十年。盡管英國過去在歐盟內部曾享有較為優惠的條件,但如果尋求重新加入,這些讓步未必還能保留。
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例如,英國當年得以不加入申根免邊檢旅行區的豁免安排,很可能不會再適用第二次。重新加入歐盟,還可能意味著英國需要承諾采用歐元。
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此外,英國回歸時也將不再享有瑪格麗特·撒切爾在1984年談下的預算返還機制。該機制曾返還英國對歐盟預算凈貢獻額的大約66%。2020年,英國的凈貢獻額為126億英鎊。未來若再次繳納,金額很可能會顯著高于這一水平。
德國執政黨民主聯盟高級議員克努特·亞伯拉罕對《泰晤士報》表示,從監管角度看,英國重返歐盟的路徑應當相對直接,因為英國現行法律仍大體與布魯塞爾保持一致。
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他說:“我預計不會有太多復雜情況。”不過,一名歐洲外交部高級官員則預計,實際過程不會這么順利。他說:“我認為我們會張開雙臂歡迎英國——只是不會按他們的條件來。”
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