河南
5月19日晚，俄羅斯總統(tǒng)普京的專機(jī)穩(wěn)穩(wěn)降落在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)啟他第25次訪華行程。
就在全世界目光都聚焦在北京，關(guān)注中俄兩國(guó)元首會(huì)談的時(shí)候，遠(yuǎn)在法國(guó)巴黎參加G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特，突然對(duì)著路透社記者說(shuō)出了一番意味深長(zhǎng)的話。
時(shí)間點(diǎn)卡得如此精準(zhǔn)，很難讓人相信這只是一個(gè)巧合。
貝森特這次表態(tài)，是他上周隨特朗普訪華后首次接受主流媒體專訪。他沒(méi)有放狠話，也沒(méi)有繼續(xù)施壓，而是平靜地向中國(guó)傳遞了三個(gè)明確信號(hào)。
第一，特朗普政府并不急于延長(zhǎng)將于11月10日到期的中美關(guān)稅及關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議。
貝森特明確表示，目前中美貿(mào)易形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，雙方今年晚些時(shí)候還有足夠的時(shí)間通過(guò)后續(xù)會(huì)談來(lái)續(xù)簽協(xié)議。
這個(gè)表態(tài)看似平淡，實(shí)則暗藏玄機(jī)。
中美去年11月達(dá)成的這份休戰(zhàn)協(xié)議，是在兩國(guó)關(guān)稅一度對(duì)等升級(jí)至三位數(shù)水平后，歷經(jīng)數(shù)月談判才達(dá)成的。
協(xié)議將美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的額外關(guān)稅降至約20%，原定90天的暫停期后來(lái)被固定延長(zhǎng)至一年。
現(xiàn)在距離協(xié)議到期還有不到半年時(shí)間，美國(guó)主動(dòng)說(shuō)"不急于"續(xù)簽，實(shí)際上是在給自己留足談判空間，也在試探中國(guó)的反應(yīng)。
第二，只要美國(guó)不進(jìn)一步提高關(guān)稅，中國(guó)將會(huì)接受美國(guó)通過(guò)新的"301關(guān)稅"。
貝森特在采訪中說(shuō)，只要美國(guó)通過(guò)新301條款恢復(fù)的關(guān)稅水平不超過(guò)此前商定的約20%，中方就會(huì)接受。
這一點(diǎn)直接回應(yīng)了美國(guó)國(guó)內(nèi)的法律困境，2月20日，美國(guó)最高法院駁回了特朗普基于《貿(mào)易法》第232條征收的部分關(guān)稅，認(rèn)定其缺乏法律依據(jù)。
這一裁決讓特朗普政府的關(guān)稅政策遭受重大打擊，原本的關(guān)稅結(jié)構(gòu)面臨崩塌。
現(xiàn)在美國(guó)計(jì)劃用新的301條款關(guān)稅來(lái)取代即將到期的122關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅結(jié)構(gòu)的調(diào)整。貝森特提前放出這個(gè)風(fēng)聲，就是在為接下來(lái)的法律動(dòng)作鋪路。
第三，中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的履約情況并不算出色，雙方需要就此再次舉行會(huì)談。貝森特的原話是"令人滿意，但仍有改進(jìn)空間"。
關(guān)鍵礦產(chǎn)問(wèn)題是去年中美談判的核心議題之一。根據(jù)當(dāng)時(shí)達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)承諾暫停新的稀土出口管制，保障對(duì)美關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)。
美國(guó)則在關(guān)稅方面做出相應(yīng)讓步，現(xiàn)在貝森特重提這個(gè)問(wèn)題，顯然是想把關(guān)鍵礦產(chǎn)作為接下來(lái)談判的重要籌碼。
貝森特選擇在普京訪華當(dāng)天發(fā)表這番表態(tài)，絕不是偶然。
普京這次訪華，帶來(lái)了俄羅斯幾乎整個(gè)經(jīng)濟(jì)決策層，包括5位副總理和8位部長(zhǎng)。
訪問(wèn)期間，中俄兩國(guó)簽署了多項(xiàng)合作文件，涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、教育、科技等多個(gè)領(lǐng)域。 中俄高層面對(duì)面溝通，本身就是在為全球格局定調(diào)。
美國(guó)顯然也看懂了這個(gè)信號(hào)，貝森特在這個(gè)節(jié)骨眼上釋放對(duì)話意愿，明顯是在向中國(guó)傳遞態(tài)度：貿(mào)易問(wèn)題沒(méi)有鬧僵，美方仍然愿意坐下來(lái)溝通，不想把路徹底走死。
要知道，前一陣子美國(guó)還在關(guān)稅、出口管制上動(dòng)作不斷，對(duì)中方企業(yè)持續(xù)施壓，姿態(tài)一直很強(qiáng)硬。
可這次，美方主動(dòng)放緩了語(yǔ)氣，把"不急著續(xù)約""還要再談"掛在嘴邊。這種轉(zhuǎn)變背后，是美國(guó)自身面臨的多重壓力。
首先是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征的關(guān)稅，最終大部分都轉(zhuǎn)嫁到了美國(guó)消費(fèi)者身上。
根據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究，美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了很大部分的對(duì)華關(guān)稅成本。
如果關(guān)稅再次升級(jí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，這對(duì)正在尋求連任的特朗普來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。
其次是法律壓力。美國(guó)最高法院已經(jīng)明確否定了特朗普基于122條款的關(guān)稅權(quán)力。
如果特朗普政府想繼續(xù)維持對(duì)華關(guān)稅，就必須找到新的法律依據(jù)。301條款就是他們目前唯一的選擇。
但啟動(dòng)新的301調(diào)查需要時(shí)間，也需要中國(guó)的配合，否則很可能再次引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
最后是國(guó)際壓力，中俄關(guān)系的不斷深化，讓美國(guó)在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局受到挑戰(zhàn)。美國(guó)不想同時(shí)與中俄兩個(gè)大國(guó)對(duì)抗。
在對(duì)俄關(guān)系難以短期內(nèi)改善的情況下，美國(guó)需要穩(wěn)定與中國(guó)的關(guān)系，避免陷入兩線作戰(zhàn)的困境。
面對(duì)美國(guó)的表態(tài)，中國(guó)保持了一貫的冷靜和克制。中國(guó)外交部發(fā)言人此前多次表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。
中方始終愿意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，同美方通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧。
對(duì)于接下來(lái)的談判，中國(guó)有自己的原則和底線。中國(guó)不會(huì)接受任何不平等的條件，也不會(huì)在核心利益問(wèn)題上做出讓步。
無(wú)論中美貿(mào)易談判結(jié)果如何，中國(guó)都會(huì)堅(jiān)持走自己的發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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