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作者:軒然
2026年5月19日至20日,日本首相高市早苗對韓國進行訪問,韓方給予其“近似國賓禮遇”。此次訪問被媒體視為日韓“穿梭外交”的延續(xù),旨在深化兩國在政治、安全與經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。分析認為,在美國推動下,日韓關(guān)系日益密切將對東北亞局勢及我周邊安全環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險挑戰(zhàn),其通過安全與外交層面深度捆綁,對我東北亞戰(zhàn)略空間構(gòu)成相應(yīng)擠壓,我宜保持警惕,及時采取措施做好應(yīng)對防范。
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一、日韓步步靠攏,安全與地緣戰(zhàn)略上深度捆綁
展開“故鄉(xiāng)外交”,訪問地點及時間耐人尋味。據(jù)韓國總統(tǒng)府通報,日本首相高市早苗將訪問韓國總統(tǒng)李在明的故鄉(xiāng)-慶尚北道安東市,以回應(yīng)今年1月李在明對高市早苗家鄉(xiāng)奈良的訪問,這將是韓日領(lǐng)導(dǎo)人歷史上首次實現(xiàn)互訪對方故鄉(xiāng)。這種外交模式,意在通過私人情感紐帶強化政治互信,通過快速彌合歷史裂痕,加速推進美日韓三邊合作機制。
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高規(guī)格接待:除正式會談、共同記者會和晚宴這些標(biāo)準(zhǔn)流程外,韓方還精心安排傳統(tǒng)焰火表演、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)美食美酒款待,甚至在會談酒店入口處布置儀仗隊。按照外交慣例,這種規(guī)格通常只保留給國家元首的國事訪問,而高市早苗作為政府首腦,能享受到如此禮遇,在韓國外交史上并不多見。首爾大學(xué)國際關(guān)系教授金昌洙認為,“李在明總統(tǒng)希望通過高規(guī)格的接待,向日本傳遞韓國改善關(guān)系的誠意。尤其是在近期雙方出現(xiàn)摩擦背景下,這種姿態(tài)顯得尤為重要。”
時間節(jié)點敏感:此次訪韓安排在美國總統(tǒng)特朗普剛剛訪華之后,且與俄羅斯總統(tǒng)普京訪華行程重合。在中美、中俄高層互動頻繁之際,日韓雙方均感受到在中美俄大國博弈過程中可能被“邊緣化”的風(fēng)險,急于通過抱團取暖向外傳遞“美日韓同盟穩(wěn)固”信號,對沖大國關(guān)系緩和可能帶來的地緣壓力。
密切防務(wù)合作,實質(zhì)性突破傳統(tǒng)合作范疇。雙方會談重點將聚焦于地區(qū)局勢、經(jīng)濟安全與防務(wù)合作等議題,尤其在中東局勢緊張、霍爾木茲海峽航道安全受威脅背景下,日韓防務(wù)合作已從單純的政治表態(tài)轉(zhuǎn)向技術(shù)與實戰(zhàn)層面。一是技術(shù)同盟化。雙方將合作延伸至人工智能、太空、數(shù)據(jù)鏈等尖端領(lǐng)域,意在構(gòu)建面向未來戰(zhàn)場的體系化作戰(zhàn)能力。二是制度性互訪。確立閣僚固定互訪機制,使安全互動常態(tài)化,降低因輿論波動導(dǎo)致合作中斷的風(fēng)險。三是威脅認知趨同。日方明確將中俄朝列為“共同威脅”,試圖通過強化韓日軍事協(xié)同,鞏固美國在東北亞的同盟體系根基。
二、沖擊東北亞安全格局,挑戰(zhàn)我周邊安全環(huán)境
對當(dāng)前東北亞安全格局影響深遠。主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略協(xié)作深化、地區(qū)力量重組與潛在風(fēng)險加劇等三個層面。
一是戰(zhàn)略協(xié)作深化,從“政治和解”到“軍事聯(lián)動”。日韓防務(wù)合作已超越外交層面的象征性互動,進入實質(zhì)性軍事協(xié)同階段。2026年1月,日本防衛(wèi)相小泉進次郎與韓國國防部長官安圭伯在橫須賀基地會談,在重啟聯(lián)合搜救訓(xùn)練?(此前因2018年雷達照射事件中斷),建立年度防長互訪機制、推動安全對話制度化,拓展至AI、太空等尖端領(lǐng)域合作等方面達成共識。標(biāo)志著兩國正將政治層面的“戰(zhàn)略性合作”基調(diào)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實軍事能力,尤其在應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)威脅和區(qū)域監(jiān)控方面形成穩(wěn)固支點。
二是地區(qū)力量重組,美日韓“三邊同盟化”趨勢加速。美國持續(xù)推動“印太戰(zhàn)略”,將強化美日韓三邊合作作為關(guān)鍵支柱。近年來,三方已實現(xiàn)密集舉行聯(lián)合反潛、反導(dǎo)、海上攔截等軍演,升級情報共享機制,推進“三眼聯(lián)盟”建設(shè),實戰(zhàn)部署導(dǎo)彈預(yù)警數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),提升快速反應(yīng)能力。這種“情報-演習(xí)-后勤”一體化趨勢,使東北亞逐步形成以美國為主導(dǎo)、日韓為兩翼的準(zhǔn)軍事同盟結(jié)構(gòu),客觀上加劇了地區(qū)陣營化態(tài)勢與對抗風(fēng)險。
三是潛在風(fēng)險加劇,歷史積怨與戰(zhàn)略誤判并存。盡管合作升溫,但雙方結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。韓國明確拒絕簽署《相互軍需支援協(xié)定》(ACSA)?,擔(dān)憂被綁定于日本軍事擴張軌道,有損主權(quán)獨立。領(lǐng)土與歷史問題反復(fù)發(fā)酵,日本以“竹島”(韓稱“獨島”)上空飛行訓(xùn)練為由,單方面中止對韓軍機空中加油支援,引發(fā)韓方取消多項聯(lián)合活動。公眾情緒對立,韓國民眾普遍對日本殖民歷史記憶深刻,任何軍事深度合作均面臨民意阻力。上述因素使得日韓防務(wù)靠攏存有高度脆弱性,易受突發(fā)事件沖擊。
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對我構(gòu)成多維度戰(zhàn)略擠壓。盡管日韓關(guān)系改善存在歷史問題、領(lǐng)土爭端等結(jié)構(gòu)性矛盾,但當(dāng)前合作更多基于現(xiàn)實利益與外部壓力,短期內(nèi)具備持續(xù)動力。這種“工具性合作”雖未達到戰(zhàn)略同盟深度,但已足以在軍事聯(lián)動、技術(shù)封鎖、區(qū)域規(guī)則制定等方面對我形成挑戰(zhàn)。
一是形成圍堵態(tài)勢。日韓在軍事上的深度融合,使得美日韓三邊機制更加緊密。這種“鐵三角”結(jié)構(gòu)在東海、黃海方向形成對我海空活動的常態(tài)化監(jiān)視與威懾,收窄我海軍進入西太的戰(zhàn)略通道,壓縮我海空力量活動空間,增加戰(zhàn)略誤判風(fēng)險。
二是技術(shù)封鎖與聯(lián)盟化。隨著安全互信提升,日韓在AI、太空、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)等重點領(lǐng)域合作,并極有可能融入美國主導(dǎo)的技術(shù)封鎖體系,限制我在高端軍事技術(shù)和民用高科技領(lǐng)域的國際合作空間,加劇我在高科技產(chǎn)業(yè)鏈上的外部壓力。
三是輿論與外交施壓。日韓借首腦會談發(fā)表聯(lián)合聲明,可能在臺海、南海等問題上協(xié)調(diào)立場,聯(lián)合對我進行外交施壓。此前曾有跡象表明雙方計劃確認“反對武力改變現(xiàn)狀”的立場,以此配合美國的戰(zhàn)略推動。
四是半島局勢復(fù)雜化。朝鮮已將韓國定性為“頭號敵國”,日韓加強軍事合作將進一步激化半島對立,迫使我在地緣安全上投入更多資源維持穩(wěn)定,增加?xùn)|北亞局勢的不確定性。
三、我應(yīng)對策略與建議
針對日韓在安全領(lǐng)域漸趨靠攏,我宜采取“分化瓦解、強化內(nèi)功、拓展外圍”的綜合策略。
在外交層面,精準(zhǔn)施策,充分利用雙方矛盾。對韓實施“經(jīng)濟+民生”雙向驅(qū)動。韓國在安全上依賴美國,但在經(jīng)濟上高度依賴我國市場及供應(yīng)鏈穩(wěn)定。我應(yīng)繼續(xù)深化與韓經(jīng)貿(mào)合作,特別是在新能源、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域挖掘新增長點,讓韓國感受到“選邊站”的巨大代價。揭露日本企圖“復(fù)興”軍國主義本質(zhì)。針對日本首相高市早苗等右翼政客的歷史修正主義言行,持續(xù)在國際輿論場揭批其違背中日四個政治文件精神的行徑,爭取韓國民間及國際社會的理解與支持。保持高層對話暢通渠道。盡管政治氛圍緊張,仍需保持與日本、韓國之間外交部門高級別戰(zhàn)略對話通道,聯(lián)合管控危機,防止局勢失管失控。
在安全層面,強化威懾,強化提升我應(yīng)對韌性。加強海空實戰(zhàn)化訓(xùn)練。針對美日韓聯(lián)合演習(xí),我應(yīng)常態(tài)化開展遠海訓(xùn)練,提升復(fù)雜電磁環(huán)境下的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,高調(diào)展示捍衛(wèi)國家主權(quán)與海洋權(quán)益的堅定決心。積極深化與俄朝戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。在尊重彼此核心利益基礎(chǔ)上,加強與俄羅斯、朝鮮的戰(zhàn)略溝通與安全協(xié)作,形成有效的戰(zhàn)略平衡,抵消美日韓同盟對我構(gòu)成的壓力。
在經(jīng)濟層面,夯實根基,堅持擴大開放戰(zhàn)略原則。加速東北振興與向北開放。利用我東北地理及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,深化與俄羅斯、蒙古及東北亞其他國家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,打造新的經(jīng)濟增長極,減少對單一市場或方向依賴。推動產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。加大對半導(dǎo)體、人工智能等“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)投入,降低對外部技術(shù)聯(lián)盟需求,從根本上削弱日韓安全靠攏帶來的技術(shù)封鎖效應(yīng)。拓展多元化國際合作。積極融入RCEP框架,加強與東盟、中東、拉美等地區(qū)的廣泛合作,分散地緣政治風(fēng)險,構(gòu)建更加多元、穩(wěn)定的外部經(jīng)濟環(huán)境。
總的看,日韓之間“近似國賓禮遇”的互動是美日韓同盟進一步深化的縮影,對我國周邊安全環(huán)境及東北亞戰(zhàn)略構(gòu)成威脅挑戰(zhàn)。在及時洞察其“配合美國、聯(lián)合遏我”戰(zhàn)略企圖的同時,靈活利用日韓兩國間的歷史問題、領(lǐng)土爭端及民意基礎(chǔ)薄弱等結(jié)構(gòu)性矛盾,保持戰(zhàn)略定力,既要堅決維護國家主權(quán)與安全利益,又要通過經(jīng)濟融合與外交智慧,避免東北亞陷入全面陣營對抗,為自身發(fā)展?fàn)幦「佑欣耐獠凯h(huán)境。
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