商務(wù)部美大司負(fù)責(zé)人解讀中美經(jīng)貿(mào)磋商初步成果

應(yīng)國家主席習(xí)近平邀請，美國總統(tǒng)特朗普于5月13日至15日對中國進(jìn)行國事訪問。訪問期間，兩國元首在北京舉行會晤。5月12日至13日，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在韓國舉行經(jīng)貿(mào)磋商，為兩國元首會晤作了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的準(zhǔn)備。雙方就成果具體內(nèi)容進(jìn)行了密集磋商，取得了積極共識。商務(wù)部美大司負(fù)責(zé)人就有關(guān)經(jīng)貿(mào)初步成果進(jìn)行解讀。

一、關(guān)于關(guān)稅安排

問：此次中美雙方就有關(guān)關(guān)稅安排形成共識，能否介紹更多具體情況？

答：關(guān)稅是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的關(guān)鍵問題之一。2025年以來，中美雙方圍繞關(guān)稅開展多輪磋商，推動“關(guān)稅戰(zhàn)”降溫。2026年2月，美國最高法院裁決美政府依據(jù)《國際緊急權(quán)力法案》（IEEPA）加征的關(guān)稅違法，此后，美國對全球眾多貿(mào)易伙伴相繼發(fā)起兩起301調(diào)查，并表示將以新的301關(guān)稅替代前期IEEPA關(guān)稅。

本次經(jīng)貿(mào)磋商，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)圍繞關(guān)稅問題深入溝通，就有關(guān)雙邊關(guān)稅做出安排。希望美方信守承諾，未來無論以何種理由加征或替代對華關(guān)稅，美對華關(guān)稅水平都不能超過吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排的水平，并通過后續(xù)磋商，進(jìn)一步取消對華有關(guān)單邊關(guān)稅，為雙方拓展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造積極條件。

同時，雙方原則同意在貿(mào)易理事會項(xiàng)下討論同等規(guī)模產(chǎn)品對等降稅框架安排，規(guī)模各為300億美元或更多，對雙方商定的彼此關(guān)注產(chǎn)品，有望適用最惠國稅率甚至更低。這一安排落地后，不僅有利于穩(wěn)定和拓展中美雙邊貿(mào)易，也將為全球開放合作提供有益借鑒。雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將保持密切溝通，商定具體安排并盡快推動實(shí)施。

二、關(guān)于貿(mào)易理事會和投資理事會

問：此次中美達(dá)成一系列經(jīng)貿(mào)成果，包括中美雙方同意建立貿(mào)易理事會和投資理事會，能否介紹一下具體情況？

答：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，面對分歧和摩擦，平等協(xié)商是唯一正確選擇。經(jīng)過磋商，中美雙方同意成立政府間貿(mào)易理事會和投資理事會，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將保持密切溝通，盡快就理事會的架構(gòu)、職能、運(yùn)行模式等形成具體安排。

兩個理事會成立后，將為雙方務(wù)實(shí)討論貿(mào)易和投資領(lǐng)域彼此關(guān)切提供平臺，有利于雙方交流政策、拓展合作、管控分歧，推動中美雙方經(jīng)貿(mào)磋商由“危機(jī)式應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“機(jī)制化管理”，為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供有效機(jī)制保障。

三、關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

問：能否介紹一下中美在擴(kuò)大雙向貿(mào)易尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面達(dá)成的共識情況？

答：中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，是供需互補(bǔ)的共贏合作。中國是全球最重要的農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品可以彌補(bǔ)國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)性供需缺口，豐富老百姓的餐桌，中國巨大消費(fèi)市場也為美國農(nóng)民帶來了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。同時，中國乳制品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品在美國市場也有較大潛在需求。

經(jīng)過磋商，雙方就推動解決雙方部分農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘和市場準(zhǔn)入問題達(dá)成一系列積極共識，并原則同意將相關(guān)產(chǎn)品納入對等降稅框架安排，同時還設(shè)定了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品雙向貿(mào)易的指導(dǎo)性目標(biāo)。期待雙方通過共同降低關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入等方式，為雙向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造有利條件，推動恢復(fù)并不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易合作。

四、關(guān)于吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排延期

問：本次磋商中，雙方是否就吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排延期進(jìn)行討論？

答：2025年10月，中美雙方在吉隆坡就解決各自關(guān)切的經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成聯(lián)合安排，將部分關(guān)稅和非關(guān)稅措施暫停實(shí)施至2026年11月10日，包括美方24%對等關(guān)稅和中方相關(guān)反制措施；美方出口管制50%穿透性規(guī)則和中方相關(guān)出口管制等措施；美方對華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查措施和中方相關(guān)反制措施等。

相關(guān)安排對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定意義重大，推動相關(guān)安排延期符合兩國共同利益，也符合國際社會期待。本次磋商中，中美雙方重申將繼續(xù)落實(shí)好前期經(jīng)貿(mào)磋商成果，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將保持密切溝通磋商，推動吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排延期，為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供更加穩(wěn)定的政策環(huán)境和市場預(yù)期。

五、關(guān)于稀土出口管制

問：美白宮網(wǎng)站提及“中國將解決美國關(guān)于稀土及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)（包括釔、鈧、釹、銦）供應(yīng)鏈短缺的關(guān)切。中國還將解決美國關(guān)于禁止或限制銷售稀土生產(chǎn)加工設(shè)備和技術(shù)的關(guān)切”，中方對此有何評論？

答：中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)就有關(guān)出口管制問題進(jìn)行了充分溝通交流，雙方將共同研究解決彼此合理合法關(guān)切。中國政府依法依規(guī)對稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)實(shí)施出口管制，對合規(guī)、民用的許可申請予以審核。中方愿與美方一道共同為促進(jìn)兩國企業(yè)互利合作、保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。

六、關(guān)于飛機(jī)貿(mào)易

問：美國總統(tǒng)特朗普宣稱中方同意購買200架波音飛機(jī)，能否介紹一下具體情況？

答：航空是中美兩國深化互利共贏合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照中美元首達(dá)成的重要共識，中國航空根據(jù)自身航空運(yùn)輸發(fā)展需要，將按照商業(yè)化原則引進(jìn)200架波音飛機(jī)。同時，美方將為中方提供充足的發(fā)動機(jī)、零部件供應(yīng)保障。

七、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入

問：近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人介紹，中美雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成了初步成果，包括雙方將解決或?qū)嵸|(zhì)性推動解決部分農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘和市場準(zhǔn)入問題，能否介紹一下具體情況？

答：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要組成部分。兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)高度互補(bǔ)、合作空間廣闊。雙方經(jīng)過平等磋商，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得積極成果，就農(nóng)產(chǎn)品雙向市場準(zhǔn)入問題達(dá)成若干共識，有關(guān)成果照顧了雙方關(guān)切、實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

美方承諾解決或?qū)嵸|(zhì)性推動解決中國部分農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘和市場準(zhǔn)入問題，主要包括：一是承諾解除自2008年起對中國輸美乳制品和含乳食品實(shí)施的自動扣留措施，該項(xiàng)措施解除后將為我相關(guān)產(chǎn)品輸美提供更便利的貿(mào)易條件；二是同意接受中國介質(zhì)盆景試驗(yàn)性輸美，并盡快啟動修訂相關(guān)規(guī)定，推動實(shí)現(xiàn)我介質(zhì)盆景對美市場準(zhǔn)入；三是同意推動解除中國輸美3類水產(chǎn)品自動扣留措施。另外，美方還就認(rèn)定山東高致病性禽流感無疫區(qū)和加快審核中國有關(guān)企業(yè)移出進(jìn)口警報紅名單申請做出積極承諾。

按照有關(guān)法律法規(guī)，中方恢復(fù)符合要求的美輸華牛肉企業(yè)注冊、解除美國部分符合要求州的高致病性禽流感疫情限制、恢復(fù)自美國相關(guān)州進(jìn)口禽類產(chǎn)品，將加快審核因藥殘問題被暫停輸華的美國牛肉企業(yè)的整改材料，并將圍繞美方關(guān)注的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與美方進(jìn)行交流溝通。

中美是彼此重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。上述成果的達(dá)成，既解決了雙方關(guān)切的具體問題，也為深化合作奠定了基礎(chǔ)、營造了良好氛圍。目前部分承諾已如期落地。下一步，雙方應(yīng)繼續(xù)堅持平等對話、相向而行，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷拉長合作清單、縮短問題清單。中方愿與美方一道，充分發(fā)揮各自資源稟賦和比較優(yōu)勢，為深化雙邊農(nóng)業(yè)合作、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。

八、關(guān)于美國牛肉企業(yè)注冊

問：近日，美方表示，在中美首爾經(jīng)貿(mào)磋商中，中方已經(jīng)解決了美國輸華牛肉企業(yè)的注冊問題，能否介紹一下具體情況？

答：在中美首爾經(jīng)貿(mào)磋商中，雙方圍繞有關(guān)美國牛肉企業(yè)注冊問題進(jìn)行了深入交流。此前，考慮到美國內(nèi)高致病性禽流感疫情跨物種傳播風(fēng)險，為確保自美進(jìn)口牛肉安全，中國海關(guān)總署暫緩批準(zhǔn)美國牛肉企業(yè)在華注冊。此后，美方根據(jù)中方要求多次提供了疫情管控相關(guān)技術(shù)資料。中方依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和國際動物衛(wèi)生規(guī)則，對美方提供的資料進(jìn)行了嚴(yán)格科學(xué)評估，認(rèn)為美方采取的措施符合中方要求，決定恢復(fù)相關(guān)美國牛肉企業(yè)在華注冊。同時，對于部分因有關(guān)藥物殘留超標(biāo)被暫停進(jìn)口的美國牛肉企業(yè)，中方已經(jīng)向美方提供了包括整改工作要求在內(nèi)的解決路徑，將本著科學(xué)原則對美方整改情況開展風(fēng)險評估，并派技術(shù)團(tuán)隊(duì)赴美開展現(xiàn)場檢查。中方將根據(jù)評估結(jié)果確定下一步工作措施。

中方重視中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，歡迎美優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，將與美方在中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制下，就后續(xù)工作保持密切溝通，推動妥善解決中美雙方各自關(guān)切。