在壽光核心城區(qū)、濰坊科技學(xué)院南側(cè),原巨能金玉米廠區(qū)這片約422畝的土地,本該是城市更新的標(biāo)桿、民生配套的熱土。可自2014年企業(yè)“退城進(jìn)園”搬遷至今,12年過去,這里只剩廢棄廠房、閑置涼水塔,荒草叢生、圍擋破損,與周邊萬達(dá)、全福元的繁華格格不入,更成了壽光市民心中的“堵點”。
一、核心區(qū)優(yōu)質(zhì)土地,為何長期“沉睡”?
這片地的位置有多金貴?緊鄰東城核心商圈,周邊小區(qū)密集、學(xué)校林立,是名副其實的“寸土寸金”之地。2014年,政府主導(dǎo)“退城進(jìn)園”,企業(yè)遷出城區(qū),初衷是騰籠換鳥、優(yōu)化城市布局 。可12年過去,“鳥”沒等來,地卻一直荒著。
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更讓市民不解的是,該地塊早已納入壽光城市更新重點片區(qū),規(guī)劃建設(shè)工業(yè)遺址公園,還明確后續(xù)由巨能集團(tuán)旗下巨能地產(chǎn)開發(fā)商住項目。一邊是官方反復(fù)提及的“活化利用”,一邊是企業(yè)關(guān)聯(lián)開發(fā)、長期囤地的質(zhì)疑;一邊是核心區(qū)土地資源極度稀缺,一邊是優(yōu)質(zhì)地塊無限期閑置,反差背后,是市民對“囤地捂地、暗箱操作”的強(qiáng)烈擔(dān)憂。
二、法律紅線不可破,責(zé)任主體必須明確
根據(jù)《閑置土地處置辦法》明確規(guī)定:國有建設(shè)用地使用權(quán)人滿1年未動工開發(fā)即可認(rèn)定為閑置土地,滿2年未動工開發(fā)的,政府可無償收回土地使用權(quán) 。
對照條款,原巨能金玉米廠區(qū)土地閑置超10年,早已遠(yuǎn)超法定閑置期限。可時至今日,既無閑置認(rèn)定公示,也無閑置費征收,更無收回土地的舉措。
實質(zhì)責(zé)任:巨能集團(tuán)(含金玉米、巨能地產(chǎn))。借“退城進(jìn)園”“城市更新”名義長期持有核心土地,坐等市場回暖和土地升值后由關(guān)聯(lián)公司開發(fā),變相牟利、浪費資源。
有關(guān)部門:市民質(zhì)疑是否統(tǒng)籌城市更新不力,對長期閑置土地監(jiān)管缺位、決策拖延,默許企業(yè)囤地升值 。未依法啟動閑置土地認(rèn)定、處置程序,縱容關(guān)聯(lián)企業(yè)定向拿地 。
三、不求立刻開發(fā),但求臨時便民,拒絕無限期閑置
我們普通市民不反對城市更新,也不反對合理開發(fā),但堅決反對“只囤地、不建設(shè),只占位、不惠民”。若短期內(nèi)無法啟動城市公園和正式商住開發(fā),懇請有關(guān)部門立刻行動,盤活閑置土地,惠及周邊群眾:
1.打造臨時便民設(shè)施:參考杭州、重慶等地經(jīng)驗,將地塊改造為臨時停車場、共享菜園、社區(qū)小游園、便民健身區(qū),解決周邊停車難、休閑場所少的問題,讓閑置地變成“幸福空間”。
據(jù)巨能小學(xué)學(xué)生家長反映,該片土地由巨能集團(tuán)實際管控。因接送孩子,該段學(xué)院路每到放學(xué)之時,嚴(yán)重?fù)矶拢议L們無處停車。巨能集團(tuán)卻以每日七十塊錢雇傭保安,專門驅(qū)趕在該地塊閑置的西門(運(yùn)土等進(jìn)出走南門)前臨時停車的家長。家長們反饋,自巨能小學(xué)投用以來,從未在孩子放學(xué)時段見過該門有車輛進(jìn)出。
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家長們對巨能集團(tuán)這種浪費城市資源、霸道驅(qū)趕臨時“接娃車”的行為極為憤慨!因為工作原因,大多數(shù)接送娃娃的都是家中老人。
有家長說:“為了能讓我們順利接送孩子,政府允許家長在學(xué)院路兩側(cè)臨時停車,并安排交警同志天天執(zhí)勤幫著梳理交通。一個企業(yè)卻霸占著城市最好資源,讓土地日日荒廢,還驅(qū)趕城市道路上接送娃娃的老人!”
有家長問:“他們?yōu)槭裁催B自己企業(yè)掛名的學(xué)校,也不給家長提供一點順手便利?!”
還有家長反映,山東壽光巨能集團(tuán)有限公司屬壽光本地大型企業(yè),霸道占用公共資源早有先例。約2008—2014年間,該公司把廣場街(學(xué)院路—東升路段)攔斷、圍擋封閉,長期禁止市民東西向通行。大家只得從南側(cè)新興街繞行,周邊居民多年投訴“有路難行”。
2.公開明確開發(fā)時間表:限期公示地塊正式規(guī)劃方案、收儲進(jìn)展、掛牌出讓時間、項目開工時限,杜絕“口頭規(guī)劃、無限拖延”,全程公開透明,接受社會監(jiān)督 。
四、市民鄭重訴求:追責(zé)到底,還地于民
1.依法追責(zé),絕不姑息:對該宗土地長期閑置問題開展專項核查,依法認(rèn)定閑置責(zé)任主體,該征收閑置費的堅決征收,該收回土地的無償收回,不搞特殊對待、不搞政策豁免 。
2.杜絕關(guān)聯(lián)開發(fā),保障公平公正:嚴(yán)禁巨能集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)定向拿地,該地塊后續(xù)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行公開招拍掛制度,讓優(yōu)質(zhì)土地資源流向有實力、有擔(dān)當(dāng)?shù)拈_發(fā)者,維護(hù)土地市場公平競爭秩序 。
3.落實民生優(yōu)先,完善片區(qū)配套:無論后續(xù)開發(fā)主體是誰,請優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)游園、道路、綠地、社區(qū)服務(wù)中心等公共配套,讓城市更新成果真正惠及普通市民 。
12年閑置,浪費的是城市資源,消耗的是市民信任。我們堅信,有關(guān)部門能正視問題、扛起責(zé)任,不再縱容囤地行為,不再放任土地閑置,盡快喚醒這片核心土地,給全市市民一個滿意答復(fù)!
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