廣東
5月18日，第十二屆中國國際養老服務業發展論壇主論壇在京召開。民政部養老服務司二級巡視員王輝出席開幕式并發表講話。從事養老服務工作20年的王輝，用“短缺”二字概括當前養老服務業現狀，這種短缺不僅表現在人、財、物上，更體現在政策設計、制度安排和認知層面。他建議，政府職能需要轉變，盡可能將養老服務資金供應方轉變為購買方和監管方，更多發揮市場和社會力量。
民政部養老服務司二級巡視員王輝。
談養老服務業現狀
用“短缺”概括一切，覆蓋人財物、政策制度認知
“前不久，有一位主管經濟工作的老領導問我，請用最簡單的經濟學語言描述當前養老服務業的現狀。”王輝分享透露，他給出了一個字的定義：“短缺”。
他指出，這種短缺不僅表現在人、財、物上，更體現在政策設計、制度安排和認知層面。
“社會上有大量富余勞動力，但他們不愿意到養老服務行業；社會上有大量富裕的流動資本，但他們有顧慮，不敢加入這個行業。”王輝直言，當前政策還不足以吸引優秀人才和資金進入，這是政策的短缺。
他回顧，過去的舊體制是國家包攬，只管全國兩三百萬孤寡老人，主要通過農村敬老院、城市福利院。而如今要滿足的是兩三億老年人不斷增長的文化和生活需求。盡管應對老齡化已成國家戰略，但認知和體制的轉變仍在進行中。
談頂層設計
政府更多發揮市場社會力量，從“建設者”變“買家”
關于如何做好頂層設計，王輝強調核心在于處理好政府與市場的關系，讓市場在資源配置中起決定性作用。
“政府職能需要轉變，盡可能將養老服務資金供應方轉變為購買方和監管方。”他建議，政府不能再像過去那樣只管建養老院、派院長、按事業單位管理，而要更多地發揮市場和社會力量。
如何衡量養老服務業健康發展的標準？他指出三點：首先，微觀主體要有活力，當前大量養老院，床位通常100張左右，類似于“原計劃經濟體制下的國有中小企業”，原有弊端不同程度存在，亟須改革激發活力。其次，市場機制要更有效，市場準入、退出應公開、透明、公正，監管措施要到位。另外，宏觀調控要有序，財政、稅收、土地、人力資源等政策需相互協調、整體推進。
王輝坦言，雖然近年中央及部委出臺了一系列扶持政策清單，但相對于核心標準，“我們還有很大的提升空間”。
談養老服務業前景
對標40年前酒店發展，中國養老服務業轉變才剛開始
談及養老服務業未來發展前景，王輝以中國酒店服務業的變遷作類比，并列舉了市場的最新動態佐證這一趨勢。“我國在改革開放初期沒有酒店，只有簡陋的國辦招待所；40年后，市場上有各種方便舒適的酒店。”他指出，“對于中國的養老服務業而言，這樣的轉變才剛剛開始。”
作為政府部門代表，王輝向現場企業家表態，傳達了兩層意思：“首先，我們熱烈歡迎所有支持養老的人、財、物。其次，任何形式的合作都可以。”
采寫：南都N視頻記者潘珊菊 王森 發自北京
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