就業(yè)新利好！穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)方案發(fā)布，新職業(yè)新崗位來(lái)了

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道

日前，國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求完善政策扶持，優(yōu)化服務(wù)支撐，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示， 1—4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

在3月7日十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍曾介紹，將實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)?！胺€(wěn)崗”方面，加大對(duì)外貿(mào)、建筑、住宿餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)的扶持，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中穩(wěn)崗位?！皵U(kuò)容”方面，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)潛力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中擴(kuò)容量?！疤豳|(zhì)”方面，落實(shí)好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度等，在強(qiáng)化權(quán)益保障中提質(zhì)量。

《方案》指出，穩(wěn)定制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)用工規(guī)模，挖掘各渠道各領(lǐng)域就業(yè)潛力，全力提升就業(yè)質(zhì)量。

《方案》指出，穩(wěn)定制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)用工規(guī)模。

具體來(lái)說(shuō)，將實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大中西部和東北地區(qū)就業(yè)空間。

培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

引導(dǎo)住宿行業(yè)特色化發(fā)展，加快打造主題酒店、度假酒店、特色民宿等多元業(yè)態(tài)，培育特色餐飲品牌，帶動(dòng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)承載了大量就業(yè)，特別是農(nóng)民工就業(yè)。今年4月，全國(guó)外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比上月大幅下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，改善明顯，這與4月工業(yè)品價(jià)格回升、利潤(rùn)增加、企業(yè)預(yù)期有所改善的大背景密不可分。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)指出，制造業(yè)由大到強(qiáng)的重點(diǎn)，是提升與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這些領(lǐng)域?yàn)橹R(shí)密集和高附加值領(lǐng)域，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、物流與供應(yīng)鏈、金融、信息技術(shù)、人力資源、市場(chǎng)銷售、教育科研等。

《方案》強(qiáng)調(diào)，挖掘各渠道各領(lǐng)域就業(yè)潛力。

具體來(lái)說(shuō)，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域，打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣，開(kāi)展服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，加力推進(jìn)交通、水利等工程建設(shè)，加大以工代賑實(shí)施力度。

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快釋放就業(yè)潛力。

聚焦民生服務(wù)，加大家政、養(yǎng)老、育幼等生活服務(wù)業(yè)支持，強(qiáng)化康養(yǎng)托育領(lǐng)域人力資源服務(wù)。

聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育特色縣域產(chǎn)業(yè)，壯大勞務(wù)品牌，拓展海洋經(jīng)濟(jì)就業(yè)空間。

聚焦創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”四種模式，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情。

2025年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.7%，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.4%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比在50%左右。

北京社科院副研究員王鵬近日接受媒體采訪時(shí)表示，“在當(dāng)前需求波動(dòng)和轉(zhuǎn)型壓力下，服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的‘穩(wěn)壓器’。它不僅是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的組成部分，更是連接內(nèi)需市場(chǎng)與就業(yè)民生的關(guān)鍵紐帶。”

“十五五”規(guī)劃綱要提出，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批成長(zhǎng)潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)式發(fā)展，需要搭建與之匹配的“人才蓄水池”。

一名低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)始人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，僅無(wú)人機(jī)操控員的崗位缺口就高達(dá)100萬(wàn)，我們自己測(cè)算，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各崗位的人才缺口在500萬(wàn)左右。我們現(xiàn)在需要大量人才，既需要專業(yè)人才，也需要綜合性人才。”

今年3月，百萬(wàn)英才匯南粵2026年N城聯(lián)動(dòng)春季招聘活動(dòng)北京大學(xué)專場(chǎng)上，專門開(kāi)設(shè)了新興支柱產(chǎn)業(yè)板塊，可見(jiàn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的求賢若渴。

《方案》明確，全力提升就業(yè)質(zhì)量。

具體來(lái)說(shuō)，將圍繞職業(yè)技能提升，實(shí)施技能照亮前程培訓(xùn)行動(dòng)，大力培育新職業(yè)新崗位。

圍繞就業(yè)服務(wù)供給，高效辦成個(gè)人創(chuàng)業(yè)、登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶、員工錄用、靈活就業(yè)人員參?！耙患隆?，不間斷組織“10+N”公共就業(yè)招聘專項(xiàng)活動(dòng)。

圍繞勞動(dòng)權(quán)益保障，制訂《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法》，創(chuàng)新調(diào)解仲裁機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。

圍繞就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，營(yíng)造“職業(yè)無(wú)貴賤，勞動(dòng)受尊重”“三百六十行，行行出狀元”的良好就業(yè)氛圍。

今年以來(lái)，我國(guó)已頒布51個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中44個(gè)屬于首次頒布，占比86.3%。

“這是一個(gè)比較高的比例，適應(yīng)了新職業(yè)不斷涌現(xiàn)的新趨勢(shì)。比如，用戶增長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)師、智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝調(diào)運(yùn)維員、碳匯計(jì)量評(píng)估師等都是近兩年頒布的新職業(yè)。另外7個(gè)主要是對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)的修訂和更新。通過(guò)頒布標(biāo)準(zhǔn)，改變新職業(yè)無(wú)國(guó)標(biāo)、舊標(biāo)準(zhǔn)已過(guò)時(shí)的情況，實(shí)現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化?！比肆Y源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)翟濤在4月28日例行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員李長(zhǎng)安指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，創(chuàng)造了大量新就業(yè)形態(tài)，誕生了許多新崗位。但同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的“擠出效應(yīng)”也較為明顯，一些不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊職業(yè)被淘汰。

李長(zhǎng)安對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的積極作用，就是要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)“創(chuàng)造效應(yīng)”大于“擠出效應(yīng)”，提升勞動(dòng)者的數(shù)字技能水平是其中的重要一環(huán)。

《方案》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)就業(yè)工作的重要任務(wù)，牢固樹(shù)立“大就業(yè)”觀念，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，確保穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)取得實(shí)效。