打通觀影“隱形門檻”，檢察公益訴訟讓觀影有愛無“礙”

來源 | 徐匯檢察

近日，細心市民發(fā)現(xiàn)，徐匯區(qū)內(nèi)多家影院線上售票系統(tǒng)悄然上線了“有無障礙服務(wù)”的溫馨標(biāo)識，貼心保障殘障人士、行動不便群體便捷觀影。這一細微又暖心的升級，正是徐匯區(qū)檢察院依托公益訴訟檢察職能，聚焦影院無障礙環(huán)境建設(shè)問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督護航特殊群體平等享受文化生活權(quán)益。

2024年5月，徐匯區(qū)檢察院在依法履行無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督職責(zé)時，敏銳發(fā)現(xiàn)殘障人士及行動不便群體普遍面臨觀影出行不便、觀影體驗受限等現(xiàn)實難題。

為精準(zhǔn)摸清民生痛點，同年5月至7月，徐匯區(qū)檢察院公益訴訟檢察官逐一走訪轄區(qū)影院，全方位排查無障礙環(huán)境建設(shè)情況。經(jīng)實地勘查核實，檢察官發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)14家影院不符合無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，主要存在四類突出問題。

低位服務(wù)設(shè)施缺位

購票多有不便

部分影院的人工售票區(qū)沒有設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的低位服務(wù)臺，售票臺面偏高，而且臺面下部未留出容膝、容腳空間，輪椅使用者購票時只能身體極力前傾，奮力伸著胳膊，十分不便。

專用輪椅席位不足

觀影體驗受限

部分影院未配套設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的專用輪椅觀影席位，還有少數(shù)影院為圖省事，僅將放映廳首排座位前方空地臨時提供給輪椅使用者觀影。此舉既容易遮擋后方觀眾視線，又因觀影視距過近，嚴(yán)重影響觀影觀感。

無障礙通道缺失

日常通行受阻

多家影院放映廳出入口僅設(shè)有步梯，未配套建設(shè)無障礙通行坡道，導(dǎo)致輪椅使用者無法順暢通行。

無障礙標(biāo)識不完善

設(shè)施難以找尋

部分影院雖配備低位服務(wù)臺、輪椅席位等硬件設(shè)施，但未同步設(shè)置規(guī)范醒目、指引清晰的無障礙標(biāo)識，致使有特殊需求的群眾難以找到相關(guān)便民設(shè)施。

“根據(jù)《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，新建、改建、擴建公共建筑、公共場所的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施；既有的公共場所和設(shè)施不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行必要的改造。實地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，14家存在問題的影院中，不僅12家既有影院不符合無障礙環(huán)境建設(shè)要求，而且2家新建的影院，亦未規(guī)范落實無障礙環(huán)境建設(shè)?！睓z察官審查認為，影院的經(jīng)營單位及相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，積極配套建設(shè)無障礙設(shè)施，為有無障礙需求的特定群體提供便利，同時，相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，督促責(zé)任單位落實無障礙設(shè)施改造建設(shè)。

但大規(guī)模推進影院無障礙環(huán)境改造，難免對影院日常經(jīng)營造成影響。如何在保障影院正常運營的前提下，最大程度地推進影院無障礙設(shè)施升級，實現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)與營商環(huán)境優(yōu)化雙向賦能、互利共贏？針對這一現(xiàn)實問題，2024年9月，徐匯區(qū)檢察院特邀上海鐵路運輸法院、市檢察院第一分院、市殘聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、華東政法大學(xué)公益訴訟研究中心、上海大學(xué)法學(xué)院等單位的專家學(xué)者，圍繞無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益受損相關(guān)問題，召開專題法律適用研討會。

會上，與會專家學(xué)者立足自身專業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合實務(wù)經(jīng)驗，就職能部門監(jiān)督管理、影院改造建設(shè)等具體事宜，暢所欲言，提出了諸多寶貴的意見建議。

在此基礎(chǔ)上，2025年4月，徐匯區(qū)檢察院依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履行對14家電影院無障礙環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管職責(zé)，敦促責(zé)任單位落實無障礙設(shè)施改造，并加強對轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建影院無障礙環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督管理，確保無障礙設(shè)施與主體工程配套建設(shè)，與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實現(xiàn)貫通?！捌渲?，對于不具備改造條件的或改造難度較大的，我們建議管理責(zé)任人可以采取必要的替代性措施，為有無障礙需求的人群提供服務(wù)?！睓z察官表示。

收到檢察建議后，相關(guān)職能部門第一時間響應(yīng)，就檢察建議反映的問題進行了現(xiàn)場踏勘與核實，推動責(zé)任單位陸續(xù)進行整改，檢察官也在整改后予以了“回頭看”跟進調(diào)查。

目前，部分影院已增設(shè)了低位無障礙服務(wù)臺以及無障礙專座，同步增設(shè)了“提供無障礙服務(wù)”的標(biāo)識，并在售票系統(tǒng)上添加了“提供無障礙設(shè)施”的提示。針對出入口等改造難度較大的區(qū)域，部分影院配備了專人提供輪椅接送、通行協(xié)助等便民服務(wù)，以臨時兜底方式保障無障礙通行需求。對于轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的影院項目，相關(guān)職能部門工作人員會提前向責(zé)任單位宣講無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，主動提供專業(yè)意見建議與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促影院在開業(yè)時配齊無障礙設(shè)施設(shè)備及標(biāo)識標(biāo)牌。

受相關(guān)舉措推動，當(dāng)前，轄區(qū)內(nèi)一家新開業(yè)影院不僅配齊了無障礙服務(wù)臺、無障礙通道與無障礙專座，還在走廊地面增設(shè)了無障礙引導(dǎo)標(biāo)識，方便行動不便人士直達無障礙專用衛(wèi)生間。

上觀號作者：上海檢察