歐盟推出“加速歐盟”計劃，應對能源危機，尋求獨立與安全？

上個月，歐盟委員會宣布一項計劃，試圖“避免當前能源危機出現最糟糕的局面”。這場危機被歸因于伊朗戰爭以及俄烏戰爭。

歐盟委員會在新聞稿中表示，這項名為“加速歐盟”的計劃，旨在為受到能源價格上漲和燃料短缺沖擊的歐洲家庭和工業部門“提供即時紓困”，同時“讓歐洲穩步走上能源獨立之路”。

歐盟委員會還在新聞稿中表示，當前全球能源危機再次提醒歐洲，應加快向“清潔、安全、可負擔能源”轉型，因為這既是“經濟上的必要之舉”，也是“安全上的必要之舉”。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在“加速歐盟”新聞稿中說，歐洲大陸“必須加快轉向本土生產的清潔能源”。她表示，這將帶來能源獨立和安全，也意味著歐洲“更有能力經受地緣政治風暴”。

歐盟能源與住房事務委員丹·約根森在新聞稿中表示：“歐洲再次面臨一場化石能源危機。

通過‘加速歐盟’，我們支持成員國為社會中最艱難的人群提供即時幫助，同時進一步推進清潔轉型和電氣化。這是確保所有歐洲人都能獲得穩定、安全、清潔且可負擔能源供應的唯一持久之道。”

數周以來，歐盟委員會和歐盟一直警告成員國民眾，由于霍爾木茲海峽關閉，歐洲能源市場將面臨“持續性的供應沖擊”，并可能被迫削減燃料消費。自2月28日伊朗戰爭爆發以來，歐洲大陸的油氣價格一路飆升。

多家歐洲企業已對燃料短缺發出警告，一些歐洲航空公司甚至削減了數千架次航班。因此，歐盟委員會和歐盟正在研究如何應對當前這場能源危機。這并不是歐洲在本十年里第一次遭遇能源緊急狀態。

在歐盟切斷這一主要能源供應來源后，歐洲能源成本隨之上升。隨后，歐盟選擇推動能源市場多元化，從挪威、美國和阿爾及利亞等國采購石油、天然氣和液化天然氣，同時投資風能、太陽能及其他替代能源。這些舉措幫助緩解了歐洲的能源危機。

到2025年12月，歐盟又宣布計劃在2026年底前逐步停止采購俄羅斯液化天然氣，以進一步降低歐洲對俄羅斯天然氣的依賴。

但伊朗戰爭又在歐洲引發了一場新的能源危機。歐盟委員會在4月的新聞稿中表示，由于霍爾木茲海峽關閉推高了價格，歐盟已為能源進口“額外多花了240億歐元”。不過，歐盟委員會同時指出，盡管采購支出增加，歐盟卻沒有獲得“哪怕額外一個分子的能源”。

清潔空氣特別工作組歐盟事務主任阿萊西亞·維羅內在接受采訪時對我表示：“伊朗戰爭表明，即便擾動發生在歐洲之外，歐洲依然暴露在全球化石燃料價格波動之下。石油和液化天然氣都是全球交易的大宗商品，這意味著地緣政治不穩定會迅速傳導到歐洲的電力、供暖、交通和工業價格上。

過度依賴單一進口伙伴、單一燃料或單一技術，會在地緣政治危機中制造系統性脆弱性，歐洲需要擺脫這種局面。”

因此，歐盟成員國的一些民選官員開始質疑該組織的能源政策，并呼吁出臺新措施。比如，3月時任匈牙利總理維克托·歐爾班就曾主張，歐盟應放松對俄羅斯聯邦的能源限制和制裁，他認為這將有助于緩解歐洲當前的能源危機。類似地，斯洛伐克總理羅伯特·菲佐也在4月呼吁歐盟結束對俄羅斯能源的制裁，以幫助應對當前歐洲能源危機。

清潔空氣特別工作組中東歐事務主任塔瑪拉·拉古拉什維利在接受采訪時對我表示：“中東歐國家財政空間本就有限，且長期過度依賴化石燃料進口，因此更容易受到全球能源市場波動的沖擊。

在其中一些國家，能源進口依賴在過去二十年里還在上升。能源價格上漲帶來的困難時期確實嚴峻，但也可以被視為一個重新思考能源體系、提升韌性的機會。”

盡管歐爾班和菲佐都作出上述表態，歐盟仍選擇維持對俄羅斯的能源制裁。此外，上個月歐洲的政治發展進一步鞏固了歐盟的這一立場。4月12日，匈牙利舉行議會選舉，結果是彼得·馬扎爾取代歐爾班出任總理。

馬扎爾表示，他將尋求加強匈牙利與歐盟的關系，同時推動結束俄羅斯在匈牙利的影響。因此，隨著歐爾班離任，菲佐在歐盟內部的立場顯得更加孤立。這些變化表明，歐盟不會改變其對俄羅斯能源市場的立場。事實上，這一歐洲組織已于4月23日宣布對俄羅斯聯邦實施新的制裁。

賓夕法尼亞大學克萊曼能源政策中心和佩里世界之家高級研究員本杰明·L·施密特博士在接受采訪時對我表示：“我預計，歐盟官員會迅速利用這一新的政治環境，推動針對俄羅斯能源資源的新制裁，包括擴大對俄羅斯‘影子船隊’——即油輪船隊——的打擊。”施密特還說，霍爾木茲海峽持續危機意味著，歐盟在對俄采取行動的同時，也必須努力確保替代能源供應。

施密特對我表示：“歐盟不僅應繼續發揮其一貫強勢的全球外交行動能力，尋找并確保替代性的石油和天然氣資源交易，以彌補因伊朗持續關閉霍爾木茲海峽而損失的進口量；他們也可能最終需要動用軍事力量，幫助打開并維持霍爾木茲海峽的航行自由。

盡管歐洲可能會聲稱伊朗戰爭‘不是他們的戰爭’，但這場戰爭帶來的影響必須為了歐洲自身穩定而得到緩解。這意味著，盡管在一些歐洲政治圈中這聽起來難以接受，軍事行動很可能仍將成為必要補充，以配合美國和海灣國家維持海峽開放的行動。”

眼下，隨著歐盟委員會準備在推進“加速歐盟”計劃的同時落實能源政策調整，歐洲政策制定者、環保人士和企業都在關注，這項計劃能否有效應對當前的歐洲能源危機。歐洲進一步轉向替代能源仍需時間，因為他們還需要建設生產和維持這些能源所需的技術與基礎設施。

對于那些因霍爾木茲海峽關閉而承受能源價格上漲壓力的歐洲人來說，“加速歐盟”或許是一個有助于對沖未來能源成本的選項，但也可能被視為一種長期方案，無法解決眼前這場能源危機。