房地產(chǎn)深度調(diào)整，土地財(cái)政難以為繼，薪資保障成難題

房地產(chǎn)深度調(diào)整，土地財(cái)政難以為繼，薪資保障成難題。

　　近年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整，土地出讓收入大幅下滑，曾高度依賴土地財(cái)政的地方政府面臨著財(cái)政壓力，如何保障公務(wù)員群體薪資也成為備受關(guān)注的問題。

　　但這并不意味著公務(wù)員薪資就失去了支撐，事實(shí)上，國(guó)家和地方已出臺(tái)一系列政策，通過開源節(jié)流等多種方式來應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)

　　首先中央轉(zhuǎn)移支付托底：中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付是重要保障。2025年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算達(dá)到10.34萬億元，比上年增長(zhǎng)3%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付里的縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付都有明顯增長(zhǎng)，如均衡性轉(zhuǎn)移支付從上年的674.21億元增至712.14億元，確保財(cái)政困難的市縣能足額發(fā)放工資。

　　再者稅收體系補(bǔ)位：房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍是關(guān)鍵舉措之一。

　　2025年財(cái)政部推進(jìn)上海、重慶試點(diǎn)優(yōu)化后擴(kuò)大范圍，上海對(duì)新購(gòu)二套房按市場(chǎng)交易價(jià)70%計(jì)稅，稅率分0.4%和0.6%兩檔，人均60㎡免稅；重慶將家庭免稅面積提升至180㎡，高檔住房計(jì)稅打七折，稅率統(tǒng)一為0.5%，為地方帶來穩(wěn)定稅收。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)顯著，如2025年?yáng)|烏旗第三產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到18640萬元，同比增長(zhǎng)2.6倍，其中其他服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)7.2倍，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的稅收增量成為公務(wù)員工資的重要支撐。

　　其次是股權(quán)財(cái)政發(fā)力：國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)收益成為新的財(cái)力來源。2025年財(cái)政部發(fā)布的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算顯示，當(dāng)年調(diào)出資金900億元，比上年增長(zhǎng)20%，這些資金會(huì)通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)充地方財(cái)力。地方層面，如合肥的“投資-增值-分紅”模式成效顯著。

　　此外，閑置資產(chǎn)盤活也在推進(jìn)，2025年各地推進(jìn)行政事業(yè)性閑置資產(chǎn)處置等，遵義市2025年第一季度政府性基金預(yù)算收入36.73億元，同比增長(zhǎng)68.2%，其中不少來自國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。

　　最后財(cái)政節(jié)流提效：2025年從中央到地方都在“過緊日子”，壓減非必要開支。

　　如某市2025年印發(fā)方案，將各級(jí)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算一律下調(diào)50%，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)從嚴(yán)控制，公務(wù)車實(shí)行“配一退一”。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政管理，并要求政府投資項(xiàng)目必須開展財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過的一律不審批，通過精細(xì)化管理騰出資金優(yōu)先保障工資發(fā)放。

　　總之，土地財(cái)政遇冷雖帶來挑戰(zhàn)，但通過上述多種措施，已形成穩(wěn)定的財(cái)力支撐體系。

　　財(cái)政模式正從依賴單一土地收入，轉(zhuǎn)向多元可持續(xù)的財(cái)力結(jié)構(gòu)，既能靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展“賺錢”，又能靠精細(xì)管理“省錢”，從而保障公務(wù)員工資等財(cái)政支出。