北京
出門3分鐘把衣服送進干洗店，8分鐘到達社區(qū)衛(wèi)生服務中心，再步行5分鐘到菜市場……家住西藏拉薩市城關區(qū)東城一號的居民拉桑說：“小區(qū)步行15分鐘內就能享受購物、餐飲、醫(yī)療、休閑等服務，很方便。”
2023年，拉薩入選全國第三批一刻鐘便民生活圈試點城市，2025年成為全國第二批全域推進先行區(qū)試點。從試點探路到全域覆蓋，拉薩市走出了一條兼具高原煙火氣與現代科技范的便民生活圈建設特色路徑。
拉薩市社區(qū)形態(tài)復雜多樣，有老舊城區(qū)、現代化新區(qū)，也有拆遷安置區(qū)和民族聚居區(qū)。拉薩市商務局市場體系建設科科長李乃軒介紹，面對差異顯著的服務需求，拉薩市不搞“一刀切”，而是堅持缺什么補什么，創(chuàng)新探索“一圈一策”建設模式。
在八廓街古城區(qū)，建設重點是在保留古城風貌基礎上補齊便民業(yè)態(tài)；在新區(qū)，便民設施被高標準納入新建小區(qū)配套；在拆遷安置區(qū)，集中建起了多功能便民服務綜合體。如今的拉薩，區(qū)域商圈布局合理，便民生活圈各具特色。
高原建設成本高，社會資本活躍度不足，錢從哪兒來？拉薩市商務局局長葉海纓介紹，拉薩創(chuàng)新設立900萬元政策性“種子資金”，通過社區(qū)申報、專家評審精準投放26個項目，撬動社會資本。農貿市場改造推行“市級60%+區(qū)級10%+企業(yè)30%”共建模式，完成3個主城區(qū)市場標準化改造，還新增智慧溯源和檢測系統(tǒng)。
留住煙火氣，融入科技范，讓傳統(tǒng)與現代交融。拉薩市一方面布局標準化便利店、便民早餐點、便民維修點，實現“5分鐘買鮮菜、小修小補不出社區(qū)”。同時，搭建“一網統(tǒng)管”平臺，上線便民生活圈小程序精準標注便民網點，智能審批一體機累計服務超6735戶，辦事效率提升68.2%。此外，還利用閑置邊角地建成70余座口袋公園，打造“15分鐘綠地便民服務圈”，讓居民出門見綠。
此外，拉薩構建起五級組織鏈條，建成55個黨群服務V站，將服務陣地前置。同時，創(chuàng)新推出“甜茶議事會”“林卡壩壩會”等極具民族特色的協(xié)商平臺，依托這些平臺解決治理難題900余件。
“拉薩市正逐步構建起布局合理、功能完善的便民服務體系，但便民生活圈建設仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”葉海纓說，目前，部分社區(qū)服務仍以基礎保障為主，品質化、專業(yè)化供給不足；縣城社區(qū)覆蓋剛起步，城鄉(xiāng)資源配置不均衡；社區(qū)食堂、日間照料中心等公益業(yè)態(tài)運營成本高，長效機制尚在探索。
下一步，拉薩將大力引育專業(yè)化經營主體，推動服務從“有沒有”向“好不好”轉變，力爭2年內實現主城區(qū)全覆蓋并向縣城延伸，探索“公益+市場”運營模式，重點補齊“一老一小”服務短板，打造全齡友好型品質生活圈。（經濟日報記者 賀建明）
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