沙利文曾提議：臺(tái)灣交還中國換取1.14萬億美債豁免

＂聰明，我們討論一下。＂

郵件的內(nèi)容，是把2300萬臺(tái)灣地區(qū)民眾的命運(yùn)明碼標(biāo)價(jià)擺到談判桌上——用美方停止對(duì)臺(tái)軍售作為籌碼，去換中國一筆勾銷手中持有的1.14萬億美元美國國債。這個(gè)堪稱＂賣友求生＂的設(shè)想2015年被維基解密曝光后，在太平洋兩岸都掀起了波瀾。

島內(nèi)媒體在2017年初密集追蹤此事時(shí)，不分藍(lán)綠的報(bào)道字里行間都難掩失落與寒意。許多原本篤信＂美臺(tái)關(guān)系堅(jiān)如磐石＂的人，第一次直觀看到了所謂盟友承諾在金錢面前的成色。

把這套＂以臺(tái)換債＂思路推上《紐約時(shí)報(bào)》的，是一個(gè)叫保羅·凱恩的研究員。2011年11月10日他在該報(bào)觀點(diǎn)版發(fā)表了一篇專欄，標(biāo)題就叫《為拯救我們的經(jīng)濟(jì)，拋棄臺(tái)灣》。

沒有驚訝，沒有反駁，更沒有從原則上拒絕。這封電郵真正刺痛人心的地方，不在于它最終沒有變成政策。

任何熟悉外交運(yùn)作的人都明白，從一個(gè)智庫分子在報(bào)紙上的胡思亂想，到成為美國官方立場，中間隔著十萬八千里。問題在于——堂堂國務(wù)卿與日后的國家安全顧問，居然沒有把這種以盟友主權(quán)為籌碼的設(shè)想當(dāng)作政治禁區(qū)，反而覺得＂值得討論＂。

這就足夠讓世界看清，在美國政策精英的潛意識(shí)里，臺(tái)灣地區(qū)的分量到底有多重。島內(nèi)媒體當(dāng)年報(bào)道這一事件時(shí)的失語，比憤怒更耐人尋味。

一些人開始反思，幾十年來島內(nèi)政客把＂親美＂當(dāng)作護(hù)身符的邏輯是否成立。也是從那以后，越來越多的島內(nèi)民眾意識(shí)到一件事——把自家身家性命押在別國的資產(chǎn)負(fù)債表上，本質(zhì)上就是一場注定要醒的夢。

為什么2011年會(huì)冒出這么一個(gè)看似荒唐的提議？答案藏在那一年華盛頓彌漫的財(cái)政恐慌里。

彼時(shí)美國國債總額逼近14.294萬億美元的法定上限，時(shí)任財(cái)長蓋特納幾乎天天給國會(huì)打電話敲警鐘，警告若不提高上限就要面臨史無前例的主權(quán)違約。

兩黨在最后期限8月2日前撕扯到精疲力盡，標(biāo)準(zhǔn)普爾史無前例地把美國主權(quán)信用從AAA下調(diào)到AA+，那是自1941年以來美國首次遭遇評(píng)級(jí)下調(diào)。在這種＂末日感＂壓頂?shù)沫h(huán)境里，凱恩那種把盟友打包出售的提議才有了發(fā)酵的土壤。

也正是這種土壤，讓＂用主權(quán)承諾換債務(wù)豁免＂從一句酒桌瘋話，長成了能登上《紐約時(shí)報(bào)》、能被國務(wù)卿點(diǎn)贊的＂政策構(gòu)想＂。十幾年過去，這片土壤不僅沒有消失，反而越來越肥沃。

美國財(cái)政部3月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國國債總額首次超過39萬億美元。2024年7月美債突破35萬億，同年11月突破36萬億，2025年8月突破37萬億，隨后僅用兩個(gè)月就超過38萬億，到了今年3月已經(jīng)踩進(jìn)39萬億大關(guān)。

彼得·彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官估算，按當(dāng)前增速今年秋季中期選舉前美國國債將達(dá)到40萬億美元，他直言這種萬億接萬億的擴(kuò)張完全＂不可持續(xù)＂。利息的壓迫感更直觀。

2026財(cái)年美國國債凈利息支出預(yù)計(jì)將超過1萬億美元，幾乎是2020年3450億美元的三倍，僅在本財(cái)年前三個(gè)月利息支出就達(dá)到2700億美元，已超過同期國防開支。換算下來，美國政府每個(gè)月光是付利息就要燒掉900億美元。

再加上對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)讓財(cái)政雪上加霜——彼得森基金會(huì)指出，最新增加的1萬億美元債務(wù)只用了不到5個(gè)月，除戰(zhàn)爭或嚴(yán)重金融危機(jī)時(shí)期外，這種財(cái)政擴(kuò)張速度在美國現(xiàn)代史上沒有先例。市場的反應(yīng)也更耐人尋味。

3月20日美國國債再次遭遇大量拋售，10年期國債收益率突然跳漲，漲幅超3%。當(dāng)一個(gè)國家的主權(quán)債被自家投資人公開形容成＂龐氏騙局＂，那種2011年的焦慮感會(huì)以更猛烈的方式回潮，類似＂棄臺(tái)換債＂的歪心思難保不會(huì)以新馬甲卷土重來。

中國對(duì)美元資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的警覺，這些年從未松懈。最新數(shù)據(jù)顯示，2025年11月中國持有的美國國債規(guī)模較上月減少61億美元至6826億美元，為2008年以來的最低水平，自2025年1月以來下降近10%。

復(fù)旦大學(xué)學(xué)者邵宇直言，美國巨額債務(wù)積累類似于龐氏騙局，用更大規(guī)模的新債替換舊債，中國不想再玩這個(gè)游戲了。減持美債的同時(shí)，黃金被持續(xù)買入。

中國央行的黃金持有量已達(dá)到7415萬盎司，連續(xù)14個(gè)月增加黃金儲(chǔ)備。人民幣在石油交易、跨境結(jié)算中的使用不斷擴(kuò)大，配合美債減持，推動(dòng)國際儲(chǔ)備格局重構(gòu)。

這套組合拳傳遞的信號(hào)很清楚——把雞蛋放在一個(gè)籃子里的時(shí)代過去了，依附別人的金融工具來保障自身安全的邏輯更過去了。放在這個(gè)大背景下再去看2011年那封郵件，反而能咂摸出更深的味道。

凱恩當(dāng)年試圖反向利用中國手中的美債杠桿，去換取華盛頓在臺(tái)海問題上的＂撤退＂。這套算盤的荒誕之處在于，它默認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)的歸屬是中美之間可以坐下來分贓的議題。

但臺(tái)灣地區(qū)從來都是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，歸屬問題是純粹的中國內(nèi)政，不存在任何外部勢力代為處置的余地，更不存在用美元數(shù)字去丈量的可能。把別人家的國土當(dāng)籌碼兜售，本身就暴露了一種極度傲慢、極度功利的世界觀。

這種思維定式不只會(huì)傷害臺(tái)海局勢，更讓美國所有盟友不得不重新審視華盛頓承諾的成色——既然臺(tái)灣地區(qū)可以被擺上桌面＂討論著出售＂，那么日韓、菲律賓在天平另一端值多少錢，恐怕也只是時(shí)間和價(jià)碼的問題。

島內(nèi)的有識(shí)之士這些年也越來越清楚一件事：依附外部、對(duì)抗大陸的路走不通。兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展持續(xù)深入，越來越多臺(tái)胞選擇到大陸求學(xué)、創(chuàng)業(yè)、安家。

希拉里那句＂聰明，我們討論一下＂，恰恰是給島內(nèi)民眾敲響的最沉重一記警鐘。39萬億美元的債務(wù)雪球還在滾動(dòng)，華盛頓的政治精英們或許還會(huì)反復(fù)打類似的歪主意。

但有一條底線過去十幾年沒松動(dòng)，未來也不會(huì)松動(dòng)——主權(quán)與尊嚴(yán)不是商品，更不存在標(biāo)價(jià)。臺(tái)灣地區(qū)是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，這一條從來不在任何＂討論＂的范圍之內(nèi)。