波羅的海國家立陶宛的外交部長14日表示,美國正在向立陶宛施壓,要求其允許白俄羅斯利用立陶宛的主要港口出口目前受歐盟制裁的化肥。
當被問及美國是否正在向維爾紐斯施加壓力以恢復出口時,立陶宛外長凱斯圖蒂斯·布德里斯表示:“情況正在發生變化……我一直說沒有這樣的活動,但今天我可以說是的,出現了額外的活動,來自美國。”
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布德里斯告訴記者,立陶宛支持歐盟對白俄羅斯鉀肥的制裁,在制裁仍然有效的情況下,不會討論恢復出口。
美國駐維爾紐斯大使館沒有立即回應置評請求。
2022年,在國有企業“白俄羅斯鉀肥公司”(Belaruskali)因一場有爭議的總統選舉后發生的鎮壓而受到美國制裁后,立陶宛停止了這家世界第二大鉀肥生產商的所有出口。在那場選舉中,總統亞歷山大·盧卡申科宣布獲勝。
白俄羅斯此前通過立陶宛的克萊佩達港向包括印度、中國和巴西在內的客戶出口鉀肥,這是這個內陸國家的重要現金來源。
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歐盟也于2022年制裁了白俄羅斯鉀肥,以回應該國在俄羅斯入侵烏克蘭過程中所提供的幫助。
美國的制裁已于今年3月解除,原因是白俄羅斯在美國的斡旋下釋放了250名囚犯。歐盟的制裁有效期至2027年2月,并可能延長。
美國總統唐納德·特朗普的白俄羅斯問題特使約翰·科爾在今年3月曾告訴立陶宛國家廣播公司(LRT),通過立陶宛恢復鉀肥出口將對美國有益。
此番立陶宛外長的表態,可謂一石激起千層浪,將美歐之間在對白俄羅斯制裁問題上的微妙分歧擺上了臺面。表面上看,這只是關于一條具體貿易路線的爭議,但其背后折射出的,是地緣政治博弈的復雜轉向與美國內部政策的潛在調整。
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從經濟層面看,白俄羅斯鉀肥重返全球市場,尤其是滿足印度、中國、巴西等農業大國的需求,有助于穩定國際鉀肥價格與供應鏈。美國推動此事,或許有緩解全球農產品成本壓力、安撫其國內農業利益集團的考慮。特使科爾所稱的“將對美國有益”,可能正源于此。此舉無疑直接挑戰了歐盟制裁的嚴肅性與一致性。立陶宛作為歐盟與北約成員國,夾在兩大盟友之間,處境尷尬。一邊是來自華盛頓的直接壓力,另一邊是必須維護的歐盟共同外交政策立場,維爾紐斯的“不討論”表態,顯露出其試圖保持平衡的艱難。
從政治與外交角度分析,美國態度的軟化并非無跡可尋。今年3月以囚犯交換換取部分制裁解除,已是一次交易。當前施壓立陶宛,可被視為后續動作。這或許表明,華盛頓正在重新評估對明斯克的策略,試圖在持續孤立盧卡申科政權與實現具體外交目標(如進一步離間白俄羅斯與俄羅斯的關系,或獲取其他合作)之間,尋求更務實的切入點。特別是在美國大選年背景下,特朗普政府可能更傾向于展示其“達成交易”的能力,將解除制裁與特定“讓步”掛鉤,作為其外交成果。
美國的這一“額外活動”,對歐盟的團結構成了考驗。歐盟的制裁與俄羅斯-烏克蘭戰爭深度綁定,旨在懲罰支持戰爭的行為。若在歐盟制裁期內,通過成員國港口變相“開閘”,將嚴重損害歐盟制裁體系的信譽與效力。立陶宛堅守“制裁有效期內不討論”的立場,既是法律義務,也代表了歐盟內部堅持對俄烏戰爭相關方保持高壓的主流態度。美歐在此事上的不同步,可能為跨大西洋關系帶來新的摩擦點。
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