上海擬增設(shè)第二批無人機飛行體驗區(qū)，首批三公園運行三月“黑飛”警情基本歸零

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

今年2月1日，《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》與《上海市人民政府關(guān)于公布微型輕型小型無人駕駛航空器適飛空域范圍的通告》正式實施，上海跨前一步，在外環(huán)內(nèi)首次向個人開放三個預(yù)約即可合法飛行的公共點位：世博文化公園、世紀公園和上海植物園。在人口稠密的超大城市，低空治理中“管”與“放”的平衡，正通過這些飛行體驗區(qū)的實踐逐漸清晰。

記者近日實地探訪了世博文化公園飛行體驗區(qū)。剛進入世博文化公園，便看到入口處有兩塊醒目的告示牌。一塊寫著“歡迎您來到飛行體驗區(qū)”，同時強調(diào)“飛行要預(yù)約，入園要簽到，限高120米，超域即黑飛，違規(guī)會失信，黑飛會處罰”。另一塊是《世博文化公園飛行區(qū)安全告知書》，要求無人機持有者飛行前完成實名登記、遵守無線電頻段管理規(guī)定，并明確“飛行過程中避開人群密集區(qū)域，禁止進行危險、違規(guī)的飛行表演或?qū)嶒灐薄?/p>

不遠處是飛行體驗區(qū)登記處，兩名工作人員正引導(dǎo)游客逐一操作。飛手需在“隨申辦”的“無人機飛行服務(wù)”中提前預(yù)約時段，到場后核驗身份、簽署安全承諾書，并領(lǐng)取標注起降區(qū)域號的掛牌，憑此掛牌方可進入指定的起降區(qū)。

入園處兩塊告示牌。周昱帆 攝

飛行起降區(qū)域號牌。周昱帆 攝

目前，世博文化公園和世紀公園每日設(shè)8個預(yù)約時段，從9時至17時，每個時段上限50人；上海植物園為7個時段，從10時至17時，每時段上限30人。數(shù)據(jù)顯示，自2月開放以來，三個體驗區(qū)累計受理預(yù)約16377人次，到場飛行10127人次，日均101人次。

劃定起降區(qū)是為了防止人機沖撞等安全問題，“如果不設(shè)專門區(qū)域，起飛時操作者盯著手機屏幕，很容易忽視周圍游客走動，一旦撞上就是事故。”浦東分局無人機防控與安全管理大隊大隊長高一飛解釋。在起降區(qū)，一名工作人員正緊盯無人機起落，不時提醒飛手直飛直落。

在上海植物園，飛行指引與限制更為嚴格。“園內(nèi)有不少古樹名木，如果無人機低于30米飛行，容易剮蹭到樹葉、樹干，對樹木造成傷害。”徐匯分局無人機防控與安全管理大隊民警說。

上海市民王先生購買無人機已有兩年時間，過去他只在周末驅(qū)車去外地無人處找空域飛行。“現(xiàn)在上海這三個公園開放飛行，方便太多了。在隨申辦上隨時申請，只要有名額就能飛。”

三個月的試點期間，三個體驗區(qū)均未發(fā)生重大違規(guī)飛行或安全事故。世博文化公園轄區(qū)所在的上鋼新村派出所轄區(qū)“黑飛”警情曾一度在全市排名靠前，自從設(shè)立飛行體驗區(qū)后，通過主動引導(dǎo)，該區(qū)域已基本無“黑飛”警情。

浦東警方在體驗區(qū)構(gòu)建了“屬地主導(dǎo)、多崗聯(lián)動”的管理體系，聯(lián)動公園安保、屬地街鎮(zhèn)，并協(xié)調(diào)無人機經(jīng)銷商、培訓(xùn)機構(gòu)、保險公司及平安志愿者入駐服務(wù)點，提供飛行指引、現(xiàn)場教學、保險咨詢等配套服務(wù)。

徐匯警方則在植物園采取“動態(tài)管控、數(shù)據(jù)賦能”模式，劃分等候區(qū)、預(yù)約核驗區(qū)和飛行操作區(qū)，并實時監(jiān)測無人機飛行姿態(tài)，嚴防飛出體驗區(qū)范圍。針對預(yù)約人員中未成年人、老年人占比較高的情況，警方還提前對接區(qū)教育局和轄區(qū)銷售網(wǎng)點進行宣防。

上海市公安局警務(wù)航空總隊相關(guān)負責人表示，從三個月運行情況看，多數(shù)無人機愛好者對劃定區(qū)域、限時限高的做法表示理解。目前警方已會同相關(guān)部門著手第二批飛行體驗區(qū)的選址和調(diào)研，將視情提出增設(shè)申請。

原標題：《上海擬增設(shè)第二批無人機飛行體驗區(qū)，首批三公園運行三月“黑飛”警情基本歸零》

欄目主編：王海燕

來源：作者：解放日報 周昱帆