又見高鐵漲價，鐵路該如何回應(yīng)“對綠皮車的懷念”

2026.05.15

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作者 |第一財經(jīng) 秦新安

日前，京滬高鐵以“推動公布票價更符合市場供需關(guān)系”為由，宣布將對京滬高速線、合蚌高速線開行的時速300至350公里、200至250公里及以下的動車組列車公布票價統(tǒng)一上浮20%。這是近5年來京滬高鐵又一次較大幅度提高公布票價。調(diào)價后，上海虹橋站至北京南站二等座最高票價將接近800元，顯著超過不少打折機票。

京滬高鐵去年凈利潤相當(dāng)于國內(nèi)民航業(yè)總和的2倍，被譽為“中國最賺錢鐵路”，此番漲價引發(fā)熱議。許多人擔(dān)心更多的線路也將漲價，繼而感慨“越來越坐不起高鐵了”。

當(dāng)然，此次調(diào)價實際上只針對京滬、合蚌兩條高速線路，并非全國大范圍上調(diào)；公布票價也不等于執(zhí)行票價，實際票價可能根據(jù)時段、客流、淡旺季等因素有所優(yōu)惠。公眾的擔(dān)憂，暫時還不會成為現(xiàn)實。在此，我們談?wù)摰氖莾r格敏感人群對更實惠鐵路出行選擇的合理期待。

曾幾何時，速度不快、走走停停的“綠皮車”（普通列車），是幾乎所有人長途出行的主要方式。它雖然速度慢、設(shè)施舊，但價格親民，能讓收入有限的普通人，也負擔(dān)得起千里探親、求學(xué)、求職之旅。它就像一位沉默而寬厚的老友，托底了社會最基本的流動需求。

然而，以2009年武廣高鐵開通運營、同時停運京廣線上13對普通列車為標(biāo)志，“被高速”一詞逐漸進入公眾話題，并且在每次列車調(diào)圖時被不斷提起。當(dāng)時網(wǎng)上流傳一段據(jù)說對一位農(nóng)民工的采訪，該農(nóng)民工在回答為什么寧愿選擇又慢又擠的普通列車，而不是又快又舒適的高鐵時說：我們不缺時間，缺的是錢。

隨著高鐵建設(shè)持續(xù)推進，在主要干線，特別是東部發(fā)達地區(qū)，普通列車不斷減少，大有徹底消失之勢，取而代之的是清一色的高鐵、動車。這種替代趨勢，在提升整體運輸檔次的同時，客觀上擠壓了低價出行的選擇空間，使得“被高鐵”成為無法逃避的困境。

當(dāng)然，社會總要進步，高鐵取代普通列車是大勢所趨。同時，由于高鐵成本更高，票價不菲也理所當(dāng)然。但鐵路作為具有自然壟斷屬性的公共服務(wù)，既要追求效益，也應(yīng)兼顧普惠。在高鐵建設(shè)日新月異的今天，鐵路部門也應(yīng)看見，部分人對速度不那么快、但票價也不那么高的普通列車的需求。

不可否認，高鐵已成為我們國家的一張“名片”。但在我們?yōu)檫@張“國家名片”自豪的同時，也應(yīng)清醒地認識到，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平，尚未達到人人可以輕松消費高鐵的程度。對于相當(dāng)一部分普通人而言，動輒數(shù)百元的高鐵票，仍是一筆不小的負擔(dān)。

這就是綠皮車依然讓許多人懷念的原因。它不只是一種交通工具，更是普惠性公共服務(wù)的象征。國有鐵路在邁向高速化、現(xiàn)代化的過程中，必須妥善解決如何平衡商業(yè)逐利目標(biāo)與公共服務(wù)責(zé)任的問題。偏廢任何一方面，都不是好的國有鐵路。

那么，鐵路部門該如何回應(yīng)這份“對綠皮車的懷念”？首先，應(yīng)在科學(xué)評估客流的基礎(chǔ)上，在部分長途干線以及連接欠發(fā)達地區(qū)的關(guān)鍵線路上，暫時保留一定數(shù)量的普通列車，用以重點服務(wù)對時間不敏感但對價格敏感的客群，如學(xué)生、務(wù)工人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等。這不是開歷史倒車，而是提供一種必要的“托底”選擇。

其次，應(yīng)通過構(gòu)建更合理的票價機制，讓更多人能夠共享高鐵發(fā)展成果。例如，可以完善非繁忙線路、時段的優(yōu)惠票價，吸引價格彈性較高的客群。這樣做既惠及百姓，又有利于提高車輛利用率。還可以探索針對特定群體的定向優(yōu)惠或補貼機制，如推出務(wù)工人員家庭團聚票、欠發(fā)達地區(qū)居民出行優(yōu)惠票等。

此外，還可以探索與地方政府、公益組織或企業(yè)合作，通過購買服務(wù)、提供補貼等方式，為特定公益出行（如偏遠地區(qū)學(xué)生求學(xué)、低收入家庭重大事項出行等）提供票務(wù)支持，讓高鐵不僅是一種商業(yè)服務(wù)，也能成為傳遞社會關(guān)懷的載體。

高鐵之所以被稱為“國家名片”，不僅因為技術(shù)先進，更因為全民共享。在制定鐵路票價的天平上，不妨多放一些民生的砝碼；在規(guī)劃鐵路建設(shè)的藍圖上，需要時刻記得那些需要綠皮車的人們——這才是“人民的鐵路”。

（作者系第一財經(jīng)編輯）

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