加拿大拒美續(xù)約16年，轉(zhuǎn)向中國布局新增長

美墨加協(xié)定迎來了六年一次的審查，卡尼順勢抓住窗口期破局脫美，順勢開始布局對華新賽道。

2020年美墨加協(xié)定生效，今年7月1日，將迎來第一次六年聯(lián)合審查，這次審查至關(guān)重要，三方若達成一致，協(xié)定將一次性延長16年到2052年，但若是達不成，協(xié)定也不會立刻作廢，而是會進入年度審查模式，一直到2036年自然到期。

美國和墨西哥推進是比較快的，在3月份就已經(jīng)啟動預(yù)備談判了，5月25日將開啟正式談判；而加拿大這邊，態(tài)度卻截然相反。

日前，加方就針對這件事情做出了回應(yīng)。加拿大總理卡尼是這樣說的，和墨西哥一樣，加拿大也對一體化保持開放的態(tài)度，但不一樣的是，不管最終美加墨協(xié)定這條道能不能走通，加拿大方面都將大力投資新的市場，在全球范圍內(nèi)建立新的貿(mào)易關(guān)系。

簡單來說，就是加方不會再把精力全部放在和美國的合作上了，而是尋求新的合作伙伴，用更直白的話來說，就是要實現(xiàn)去美化。

卡尼類似的發(fā)言，在近期出現(xiàn)地非常頻繁。

進入2026年之后，卡尼就不斷強調(diào)貿(mào)易多元化，把減少對美國的依賴擺上了臺面，甚至在4月份時，卡尼公開“反美”，稱此前和美國建立的緊密聯(lián)系，已經(jīng)從優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了劣勢。

對卡尼而言，他這番話的本質(zhì)，其實就是加拿大看清了對美依賴的致命風(fēng)險，想借此次北美格局洗牌來實現(xiàn)破局，徹底改變加拿大被美國綁定的被動局面，為加拿大經(jīng)濟尋找新的增長點。

要理解加拿大的轉(zhuǎn)變，首先要讀懂美墨加協(xié)定的核心邏輯。作為北美自貿(mào)協(xié)定的替代者，這份協(xié)定的核心規(guī)則，一是三國間大部分商品實行免稅政策，優(yōu)先保障區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流通；二是對汽車、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等設(shè)定嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則，相關(guān)產(chǎn)品零部件盡量來自北美。

在這樣的規(guī)則框架下，加拿大幾乎所有核心出口領(lǐng)域都高度綁定美國市場，美國的經(jīng)濟政策甚至可以直接決定加拿大的經(jīng)濟走向。這種過度依賴，讓加拿大始終處于被動地位。

這次美墨加協(xié)定續(xù)約談判，之所以普遍被認為前景不樂觀，原因也很簡單：美國獅子大開口，不斷加碼不合理訴求，而加拿大堅守核心利益不肯讓步，墨西哥則夾在兩者之間，為了自身利益選擇妥協(xié)，三方難以達成共識。

美國在談判中提出的訴求很有針對性，且完全圍繞自身利益展開：一是要求加拿大全面開放乳制品市場；二是進一步收緊汽車產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地規(guī)則，強制要求汽車供應(yīng)鏈完全留在北美區(qū)域；若加拿大不滿足這些條件，將對加拿大加征高額關(guān)稅，并限制加拿大商品進入美國市場。

面對這些強硬施壓，加拿大方面態(tài)度堅決，始終不肯讓步。正是這種不可調(diào)和的矛盾，讓美加雙方的談判陷入僵局，這兩國談不攏，整個美墨加協(xié)定就很難實現(xiàn)完整續(xù)約。

卡尼心里非常清楚，一旦加拿大同意續(xù)約16年，就意味著未來十幾年，加拿大將繼續(xù)被美國牢牢控制。到那時，美國可以根據(jù)自身利益，隨意調(diào)整貿(mào)易政策，說加稅就加稅、說制裁就制裁，加拿大的經(jīng)濟將完全喪失韌性，只能被動接受美國的擺布，再無翻身之地。

這也是卡尼政府推動“去美化”的核心原因。至于他提到的建立新的貿(mào)易關(guān)系，則是在布局一條新的賽道，而這個賽道中，中國是關(guān)鍵一環(huán)。

從年初到訪中國開始，卡尼就已經(jīng)有了明確的經(jīng)濟戰(zhàn)略布局。加拿大國內(nèi)的能源、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能龐大，美國市場早已趨于飽和，且持續(xù)擠壓加方出口空間，加方迫切需要一個體量足夠大、能長期承接商品的超級市場。

而中國作為全球最大的工業(yè)國和進口國，對加方資源存在剛性且持續(xù)的需求，這本身就是歐洲、東南亞乃至印度市場都無法替代的。

卡尼年初訪華，核心就是敲定了資源出口、關(guān)鍵礦產(chǎn)合作以及新能源產(chǎn)業(yè)鏈對接等務(wù)實合作方向，提前打通了政策和貿(mào)易通道。這也說明他從一開始就清楚，加拿大想要擺脫對美依賴，唯一能落地的最大增量市場就是中國，和中方的互動，本質(zhì)上就是為后續(xù)“去美化”提前鋪好主賽道。

此外，在當(dāng)前全球格局下，加拿大能大規(guī)模拓展的新市場，可選范圍極其有限：美國是舊市場，墨西哥體量太小，歐洲受美國牽制不敢深度合作，日韓市場容量不足。

卡尼嘴上說的是“全球新關(guān)系”，但實際可落地的只能是中國，如今借談判公開表態(tài)，就是在對美亮明立場，同時對外暗示將加速對華合作。之后通過深化對華合作，加拿大既能開辟新經(jīng)濟增長點，又能反向增加對美談判籌碼。

卡尼在協(xié)定談判關(guān)鍵期拋出建立新貿(mào)易聯(lián)系，不只是經(jīng)濟層面找退路，更是戰(zhàn)略層面制衡美國，為拒絕美國增加底氣。