聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)夯實富民根基

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心在富民。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效帶動小農(nóng)戶增收行動方案》，其中明確提出，引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社通過土地經(jīng)營權(quán)作價出資、吸納就業(yè)、訂單收購、收益分紅等方式，與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。這為各地因地制宜完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制提供了清晰的政策指引。

近年來，不少民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)等，經(jīng)歷了脫貧攻堅期及五年過渡期的接續(xù)奮斗，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)日漸壯大，對農(nóng)民增收的支撐作用持續(xù)增強。但也應(yīng)看到，一些地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨新問題，特別是產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶“一頭熱”現(xiàn)象突出：經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)銷脫節(jié)導(dǎo)致好產(chǎn)品賣不上好價錢，要素配置中存在“扶持了老板、忽視了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。還有一些企業(yè)拿了補貼、賺了利潤，農(nóng)戶卻只掙到些許勞務(wù)費，產(chǎn)業(yè)規(guī)模上去了，卻未能有效提升群眾的獲得感。

針對這些問題，各地積極探索有效破解之道。寧夏固原市明確“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤”，倒逼企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立緊密型利益共同體。各縣區(qū)因地制宜，探索出“龍頭帶動型”“社會化服務(wù)型”“股份經(jīng)營型”“聯(lián)產(chǎn)單干型”等多種聯(lián)農(nóng)模式。西吉縣推行“保底收益+二次分紅”，帶動4.5萬戶農(nóng)戶人均增收近萬元；隆德縣新民村探索“三零共富”模式，讓脫貧戶“零負擔”參與菌菇產(chǎn)業(yè)。這些實踐表明，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不能停留在“發(fā)工資”層面，通過股份合作、托管分紅、保底收購等機制，讓農(nóng)戶從單純的“打工者”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈的“合伙人”，至關(guān)重要。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)要長久富民，還需注重產(chǎn)銷對接。中西部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面臨“養(yǎng)在深閨人未識”的困境，各地可以通過“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴大知名度。一些地方可以依托“東西部協(xié)作”機制，深耕對口協(xié)作省市消費市場。固原市利用這一模式，讓六盤山冷涼蔬菜、肉牛、馬鈴薯等品牌“火出圈”，產(chǎn)品走進國內(nèi)的80多個大中城市。

培育“帶得動”的龍頭，是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的根基。沒有強大的經(jīng)營主體，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)就是空中樓閣。欠發(fā)達地區(qū)要舍得在經(jīng)營主體培育上下硬功夫，既要引進外部龍頭，更要扶持本土“草根”企業(yè)，讓它們真正成為帶動農(nóng)戶增收的“火車頭”。固原市通過“培育壯大、引進落地、合作發(fā)展”機制，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率從2023年的59%提高到如今的67%。

當前，中西部地區(qū)正處在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵階段。經(jīng)營主體總量偏少、精深加工能力不足等短板依然存在，但方向?qū)α司筒慌侣愤h。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，讓農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，鄉(xiāng)村全面振興的根基才會更加牢固。（作者：馬呈忠 來源：經(jīng)濟日報）