法國峰會搬到肯尼亞，馬克龍想甩掉殖民包袱，魯托趁機上位

2026年5月11日至12日在內(nèi)羅畢舉行的非洲——法國峰會，是首次在一個并非法國前殖民地的非洲國家舉行。這也是法國與多個西非國家關系劇烈崩塌之后舉行的首次峰會，其中尤其包括馬里、布基納法索和尼日爾。

2026年這場峰會，可以被看作法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍“新非洲政策”的最新體現(xiàn)。這一政策由他于2017年在布基納法索提出，主要傳遞了三層信息：為殖民歷史中的錯誤道歉；以新自由主義的小企業(yè)路徑推進援助項目；以及法國決心在“法屬非洲”之外發(fā)展新的聯(lián)盟。

按照這一新政策的思路，法國總統(tǒng)在2021年曾就法國在阿爾及利亞殖民政策的某些方面遲疑地道歉。其中包括對阿爾及利亞民族主義英雄阿里·布門杰勒的酷刑和暗殺。

不過，馬克龍更主要的著力點，還是在舊有聯(lián)盟日益松動之際鞏固巴黎的地位。他有意識地把時間和精力投入到法語西非之外的地區(qū)。對幾內(nèi)亞比紹這個前葡萄牙殖民地的正式訪問，就是一個例子。

2017年馬克龍當選后不久，法國開發(fā)署與托尼·埃盧梅盧基金會在尼日利亞簽署協(xié)議，旨在扶持新一代商業(yè)領袖。托尼·埃盧梅盧基金會是一家總部設在拉各斯的非營利機構，致力于推動非洲各地青年創(chuàng)業(yè)。

此后，馬克龍又在2021年的新法國——非洲峰會上推廣創(chuàng)業(yè)理念。他試圖激勵非洲青年創(chuàng)新并創(chuàng)辦企業(yè)。

今年這場會議的主題是“非洲向前：非洲與法國面向創(chuàng)新和增長的伙伴關系”。這種濃厚的初創(chuàng)企業(yè)氛圍，并非偶然。

肯尼亞方面也強調(diào)，這次會議具有開創(chuàng)性，因為它把非洲置于歐洲重要伙伴的位置。烏克蘭戰(zhàn)爭持續(xù)之際，歐洲正在尋找新的盟友；而美國則顯得并不可靠，唐納德·特朗普加征關稅，并質(zhì)疑北大西洋公約組織。

肯尼亞希望，與法國的關系能夠提升其在整個非洲的影響力，從而與南非的外交分量相抗衡。南非曾在2025年11月主辦二十國集團峰會。

通過超越法語非洲與英語非洲之間的經(jīng)典分野，內(nèi)羅畢可以把自己塑造成非洲大陸領導者和一座外交之城。

兩國的經(jīng)濟和外交關系可以追溯到20世紀60年代和70年代。早在1970年9月，法國就派出一位名氣不大的法律專家雅克·莫萊，為肯尼亞工業(yè)和商業(yè)部就新成立的東非共同體提供咨詢。

法國還尋求與東非共同體的機構合作，例如東非開發(fā)銀行。通過成為這個新建立的非洲區(qū)域經(jīng)濟集團的緊密伙伴——而內(nèi)羅畢在其中發(fā)揮了關鍵作用——法國外交部試圖削弱英國在非洲的影響力，同時加強自身在歐洲經(jīng)濟共同體中的地位，也就是如今的歐盟。

巴黎還多少帶著幾分功利色彩地為這種介入辯護，稱這是為了加強非洲大陸團結，因為如果法國和英國在非洲各自維持勢力范圍，就會導致非洲英聯(lián)邦國家與“法非體系”之間出現(xiàn)不必要的內(nèi)部競爭。

20世紀60年代，肯尼亞也在尋求加強與法國和歐洲經(jīng)濟共同體的貿(mào)易關系。這在一定程度上，是為了減少對英聯(lián)邦的依賴。

1963年與歐洲經(jīng)濟共同體談判時，一個包括肯尼亞勞工部長湯姆·姆博亞在內(nèi)的東非代表團強調(diào)，關鍵在于維持東非共同市場，而不是英聯(lián)邦。

威廉·魯托與馬克龍之間的相似性，也進一步強化了肯尼亞與法國之間這種歷史紐帶。兩人擁有相同的外交目標。

他們都把氣候變化融資和安全問題放在重點位置，也都偏好以新自由主義私有化作為國內(nèi)外治理方式。

魯托在2022年的競選中主打“奮斗者國家”，核心是扶持小企業(yè)。馬克龍在海外則以“商人型外交官”的姿態(tài)行事，把小企業(yè)視為解決發(fā)展不足問題的一種辦法。

因此，2026年峰會將舉辦商業(yè)論壇，并把討論重點放在人工智能的潛在益處上，這并不令人意外。人工智能、氣候倡議、武器制造，以及圍繞這些重點發(fā)展起來的小企業(yè)項目，都是非洲國家與前殖民宗主國之間合作和投資的領域。政界人士也樂于展示這些內(nèi)容。

部分原因在于，這些仍是尚未被充分驗證的新領域，雙方之間也沒有長期不平等交換的歷史包袱。對于希望重建關系、并盡量減輕殖民壓迫黑暗歷史負擔的雙方來說，這些議題自然構成了共同基礎。

但法國與肯尼亞在安全、氣候變化和人工智能需要應對這一點上達成一致，也掩蓋了一個事實：兩國在這些問題上往往又站在對立面。

2022年俄烏戰(zhàn)爭已經(jīng)表明，非洲和歐洲領導人對全球安全局勢的判斷并不一定一致。歐洲國家原本以為會得到非洲國家的全面支持，但在譴責俄烏戰(zhàn)爭的聯(lián)合國決議表決中，54個非洲國家中只有28個投了贊成票。肯尼亞投了棄權票。

在氣候變化和人工智能等問題上，法國與肯尼亞同樣是在大原則上認同這些問題需要緊急應對，但在具體應采取何種行動上并不一致。

例如，氣候變化已對肯尼亞造成沉重沖擊。長期干旱要求拿出真正的氣候行動。法國和歐盟一直在討論放松氣候監(jiān)管，以應對美國對伊朗戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機，其中包括放寬汽車排放規(guī)定。

人工智能經(jīng)濟也存在同樣的問題，而法國正是這一領域的積極推動者。維持人工智能應用運轉(zhuǎn)的大量基礎性工作，實際上一直由肯尼亞的廉價勞工承擔。

大語言模型和其他應用都需要由人來訓練和監(jiān)控，而這些系統(tǒng)往往是在肯尼亞所謂的“人工智能血汗工廠”中完成訓練的。肯尼亞人承擔了大量人工智能數(shù)據(jù)標注和內(nèi)容審核工作。

從本質(zhì)上看，這場峰會說明，氣候融資、安全和人工智能正被用來強化非洲和法國雙方的商業(yè)利益。這也是一種戰(zhàn)略性嘗試，意在重新定義一段長期籠罩在殖民主義陰影下的關系。

不過，這種由企業(yè)家主導的路徑未來能否奏效，仍不確定。它能否成功，取決于法國和肯尼亞能否確保這些新興領域創(chuàng)造的財富得到更廣泛分配，而不是僅僅讓少數(shù)科技精英獲益。