特朗普時隔9年再訪華，中美將談什么？全球格局或迎關鍵轉折

美國總統特朗普即將開啟其第二任期的首次訪華，也是時隔9年再度踏足北京。這場被舉世矚目的中美峰會，既是外界觀察中美關系走向的“風向標”，也可能影響未來數年全球戰略格局的走向。

但值得注意的是，美國主流中國問題學界對特朗普此次訪問的整體預期并不高。美國知名智庫布魯金斯學會多位權威學者的分析顯示，美方當前對華戰略思維的核心，已不再是“塑造關系”，而是“管控風險”，不再是尋求全面緩和，而是努力避免關系失控。從這個意義上講，此次訪問本身或許就是最大的成果。

美國學界對本次訪問最普遍的判斷，是中美關系雖然暫時趨穩，但這種穩定具有脆弱性。布魯金斯學會研究員秦江南（Jonathan A. Czin）指出，當前中美關系的所謂穩定，并不是因為雙方建立起了新的積極議程，而更多只是因為摩擦暫時減少。雙方圍繞貿易、科技、安全、地緣政治等深層結構性矛盾，并沒有真正展開實質性協調。換言之，現在的中美關系，并非進入“合作周期”，而是進入了一個暫時壓低沖突烈度的“緩沖期”。

秦江南認為，中美雙方內部其實都存在“戰略競爭派”。中國方面認為，美國在未來仍可能重新回到更具對抗性的對華路線，而特朗普政府內部及美國國會，也有大量聲音主張恢復持續性戰略施壓。因此，在美方學者看來，當前中美關系并沒有擺脫“競爭邏輯”，只是進入了一個暫時緩和的階段。秦江南指出，此次峰會的準備工作相對有限，而特朗普又提前高調釋放“年內將多次舉行峰會”的信號，這實際上削弱了中方在本次會談中作出重大讓步的動力。中方完全可能選擇“后發制人”，把關鍵籌碼留待未來更有利時機再釋放。

美國國內圍繞關稅問題的新動向，也被視為重大風險點。今年美國最高法院對特朗普部分關稅合法性提出限制后，特朗普政府正試圖重建其關稅體系。北京很可能認為，如果美國恢復此前高強度關稅水平，就意味著中美貿易戰“?；稹北淮蚱?，從而引發新一輪關系緊張。

布魯金斯學會中國中心主任何瑞恩（Ryan Hass）則將當前中美關系概括為一種“暗流涌動的寧靜（uneasy calm）”。在他看來，中美雙方現在都已經意識到：彼此確實有能力給對方造成重大傷害，但問題在于，這種傷害最終會反噬自身。因此，雙方都開始傾向于控制沖突烈度，而不是全面攤牌。

何瑞恩認為，特朗普此次訪華的核心目標，很可能并不是達成什么“歷史性協議”，而是維持當前的“休戰狀態”，尤其是在貿易與供應鏈領域，為美國爭取時間，以降低對中國稀土等關鍵資源的依賴。因此，此次訪問真正的重要意義，并不在于“它能達成什么”，而在于“它試圖避免什么”——避免貿易戰全面重啟，避免戰略對抗失控，避免雙邊關系滑向不可逆的惡性循環。

這種判斷，實際上反映出當前美國對華戰略思維的一個重大變化，相比過去強調“改變中國”“塑造中國”，如今美方越來越傾向于“管理中國”“控制風險”。這意味著，中美關系已經從“戰略接觸時代”進入“戰略管控時代”。

從布魯金斯學會多名學者的分析看，美方此次最關注的問題，大體集中在四個方向：貿易與供應鏈、臺灣問題、人工智能競爭以及能源與芬太尼議題。

首先是貿易與供應鏈安全。何瑞恩認為，特朗普此行很可能推動中方增加采購美國商品，包括波音飛機、農產品以及部分能源產品。雙方甚至可能建立新的雙邊“貿易委員會”，以推動有限范圍內的采購承諾和關稅調整。但美國真正的戰略重點，并不只是擴大出口，而是降低對中國關鍵供應鏈的依賴。特別是在稀土、關鍵礦產、先進制造投入品等領域，美國越來越將“去風險化”視為國家安全議題。這種邏輯其實貫穿于特朗普政府當前整體對華政策之中，即一方面不愿與中國經濟徹底“脫鉤”，另一方面又希望重構關鍵產業鏈，以減少美國在戰略資源上的脆弱性。

其次是臺灣問題。布魯金斯學會資深學者卜睿哲（Richard C. Bush）明確指出，臺灣問題仍是此次峰會中最具不確定性的議題之一。他擔心，目前美國內部缺乏充分、系統的政策協調機制，而特朗普本人又具有高度個人化決策風格。因此，外界很難判斷特朗普會在峰會上如何談論臺灣問題，也難以確定美國官員是否能在會前對其進行充分政策簡報。卜睿哲認為，中方很可能要求美方調整在臺灣問題上的部分政策表述，包括涉及“臺灣法律地位”的相關措辭，同時要求美國限制對臺軍售。更值得注意的是，美方學界其實更擔憂臺灣問題會從“可控摩擦點”轉向“潛在戰略引爆點”。也正因此，美國學界越來越強調“不要輕易改變現狀”。

卜睿哲甚至引用美國前官員伯特·蘭斯（Bert Lance）的名言——“如果它沒有壞，就不要修（If it ain't broke, don't fix it）”。這實際上反映出當前美國主流戰略界的一種深層焦慮：擔心某種突發性政策變化，會導致臺海局勢突破原有平衡。

第三個重要議題是人工智能。近年來，人工智能已成為中美戰略競爭的新核心領域。布魯金斯學會研究員陳凱欣（Kyle Chan）指出，中美是全球兩大人工智能強國，幾乎所有最先進的大模型都集中在這兩個國家。但問題在于，AI能力越強，其潛在風險也越大，包括網絡攻擊、生物武器開發、智能系統失控等風險正在快速上升。

中美之間目前幾乎沒有建立成熟的人工智能官方溝通機制。陳凱欣因此主張，中美應盡快建立人工智能風險溝通渠道，推動制定非約束性安全規范，并就AI安全事件進行有限信息共享。學者馬穎毅（Yingyi Ma）則進一步指出，美國當前人工智能戰略存在一個重大“盲點”，即過度關注芯片與技術封鎖，卻忽視了人才競爭才是真正核心。她指出，中國AI企業的核心團隊大多是在本土培養起來的，而美國人工智能體系則越來越依賴國際人才輸入。換言之，中美AI競爭，最終比拼的可能不是誰封鎖了誰，而是誰能持續培養并留住頂尖科技人才。

綜合美國學者觀點，一個越來越清晰的趨勢正在浮現：未來中美關系恐怕并不會就此走向全面緩和，但也未必會滑向全面對抗，而是會進入一種長期“高競爭、強管控、低信任”的新階段。

耶魯大學中國中心高級研究員董云裳（Susan A. Thornton）指出，自新冠疫情以來，中美政府間信任急劇下降，跨太平洋溝通大幅減少，而元首溝通幾乎已經成為中美關系中僅剩的“護欄”。她強調，在全球權力結構劇烈變化、大國競爭持續升級的背景下，保持高層溝通本身就是一種戰略穩定機制。雙方需要這一渠道，以避免誤判最終演變為沖突。這實際上意味著，未來中美關系可能越來越呈現出一種“有限穩定”狀態：競爭仍是主軸，但雙方會努力建立最低限度的風險管控機制。

布魯金斯學會外交政策研究主管歐漢龍（Michael E. O’Hanlon）對此的總結很有代表性。他認為，美國應當在關鍵問題上保持強硬，同時避免使用“敵人”“邪惡軸心”等煽動性語言。因為對于中美這樣兩個擁有巨大相互能力的大國而言，最重要的并不是誰在輿論上更強硬，而是雙方是否還能維持基本溝通，避免戰略誤判。

從這個意義上說，此次特朗普訪華，更像是一場“防失控峰會”。它無法從根本上改變中美戰略競爭的大趨勢，也難以消除雙方在臺灣、科技、安全、貿易等問題上的深層矛盾。但如果雙方能夠維持溝通、延續有限穩定、防止關系進一步惡化，那么對當前的中美關系而言，本身就已經是一種現實意義上的“成功”。

未來的中美關系，很可能不再是過去那種“接觸—合作”的關系模式，也未必會徹底滑向冷戰式全面對抗，而更可能進入一個長期“競爭中共存、對抗中管控、博弈中避免失控”的新時代。