美8名參議員要求特朗普批準對臺軍售大單，為特朗普做牌？

停止并削減對臺軍售是衡量特朗普此次訪華誠意的試金石，也是中方力求達成的談判成果。不過，據美媒報道，夏亨、達克沃絲、提里斯、匡希恒美國8名跨黨派參議員近日致函特朗普，呼吁政府批準正在擱置的140億美元對臺軍售案。這些參議員拿臺民意機構上周批準250億美元（7800億臺幣）的“特別防務預算”為例子，宣稱“正如臺灣領袖團結一致支持防務一樣，美國也必須推進對國家利益至關重要的對臺軍售，向北京方面表明美國對臺灣的支持沒有協商余地”。

這些參議員給了幾點具體理由：一是美國對臺提供的傳統和“不對稱”軍事力量，能使解放軍“攻臺”代價“高到令人卻步”，有助于“維持和平現狀”；二是快速推進對臺軍售案能撐起美國就業，以及在美國面臨的全球威脅日益上升之際支撐國防工業基礎投資，如果北京采取行動“掌控臺灣”，美國家庭將飽受通脹長期居高不下和供應鏈中斷所苦；三是美國由于失去“重要民主和科技伙伴”，盟友將被迫重新調整以適應由北京主導的區域秩序。

這些理由毫無疑問全盤從美國利益出發，但根本站不住腳：美對臺軍售不僅維護不了“臺海和平”，反而會提升臺“以武謀獨”和大陸以武打“獨”的風險，不僅解決不了美國的通脹和供應鏈問題，反而更會刺激中方加強關鍵礦物管控，特朗普極其關注的結束伊朗戰事問題，也得不到中方的配合。

這8名參議員全部為民進黨當局的“座上賓”，有的人甚至竄訪臺島四五次，與民進黨當局有著千絲萬縷的利益瓜葛。他們呼吁特朗普批準140億美元對臺軍售，既是“拿人錢財，替人消災”的行為表示，也有牽制特朗普調整臺海政策的考量。

長期以來，每當臺海形勢可能發生有利于大陸的變化時，美國國會的親臺勢力，如參眾兩院的“臺灣連線”議員群體，便會通過竄臺、策動法案和決議或者輿論壓力等，制約中美關系的改善和行政部門調整對臺政策，甚至加碼推進美臺實質關系。去年，他們推動了《臺灣保證實施法案》等立法，要求在軍事、“外交”、經濟等方面全面強化美臺關系。今年4月22日，美國眾議院還通過了對華相關法案，聯合一些國家發布對華不友好公告，前段時間，美親臺參議員組團竄臺，這一系列動作明顯帶有“設障”意圖。

美親臺勢力對特朗普的實際約束力需要客觀評估。一方面，美國在外交政策領域擁有強大的“行政特權”，根據1972年尼克松訪華、1979年中美建交的歷史經驗，總統可以在關鍵時刻調動外交主導權，突破國會預設的法律框架。特朗普當選后表現出明顯的外交政策自主傾向，對國會涉臺立法的實際執行也持“選擇性落實”態度。比如，其拒絕賴清德的“過境外交”請求，表明其并不會被國會牽著鼻子走。

但是，不可否認，美國會的涉臺法案和反華造勢客觀上為美政府對華要價和事后“說一套做一套”提供了籌碼和掩護。美國國會的涉臺“立法”和決議，不斷抬升美國對臺政策“天花板”，同時也在塑造華盛頓對臺政策的框架和議程。特朗普第二任期伊始，前10個月在涉臺問題上保持低調，然而在中美釜山峰會后，突然批準總額111億美元的對臺軍售案，緊接著在2025年12月2日，又簽署了《臺灣保證實施法案》，徹底放開美臺官員互訪限制。

我們可以預期，特朗普團隊在回應我要求美停止對臺軍售時，一定會提到美國國會的制約的反對，以抬高要價籌碼。特朗普訪華期間可能會做出“不支持臺獨”或者“反對臺獨”的表述，但在回美后大概率會以對臺軍售來平衡涉臺表述所帶來的政治后果，當然，對臺軍售案可能會做出拆分、小部分延宕等技術性處理。

因此，我們不妨將美參議員們的寫信當成是美“行政-國會”系統在對臺博弈上的一個技術配合。一方面，力促美在聯合公報中明確寫進“反對臺獨”、削減對臺軍售的承諾，做到“可核查、可驗證、可歸責”；另一方面，要將美方的信用視為一個需要持續鞏固和檢查的過程，用斗爭壓縮美出爾反爾的空間。