深度 | 執政一年多，痛失約1500席，英國首相為何被選民狠狠“懲罰”？

截至當地時間5月10日，英國7日地方選舉結果全部出爐。執政黨工黨遭遇重挫，在5000多個改選的地方議席中，僅獲1000余席，丟掉約1500席，且在多個傳統票倉失守，失去約40個地方議會的控制權。

為什么會輸得這么慘？這個“不滿的春天”對工黨、首相斯塔默和整個英國，到底意味著什么？

工黨為何慘敗

5月7日，英格蘭136個地方議會改選，蘇格蘭和威爾士議會選舉同步進行。全國約三分之二民眾參與投票，結果卻格外刺眼。

在英格蘭，工黨僅守住約1068個地方議席，失去38個地方議會控制權，政治版圖大幅收縮。

極右翼改革黨成最大贏家，一舉拿下逾1300個席位，橫掃工黨、保守黨多個傳統票倉。

與此同時，左翼綠黨、中間派自由民主黨都有明顯增長。不少左傾選民不滿斯塔默在經濟、巴勒斯坦和移民問題上的表現，轉而投向小黨。

威爾士和蘇格蘭同樣變局驟起。

工黨失去了自1999年以來一直掌控的威爾士議會，議席數僅列第三。威爾士民族黨和改革黨，在工黨主導了上百年的政治地盤上撕開缺口。

工黨在蘇格蘭的影響力也在下滑。蘇格蘭民族黨連續第五次占據主導，改革黨首次取得明顯突破。

“選民已經受夠了。”首批結果出爐后，斯塔默承認道。這句話幾乎點破工黨當前困境。

2024年大選，工黨以一場壓倒性勝利終結了保守黨14年的執政。但那場勝利，更像是選民對保守黨的懲罰，而不是真的擁抱斯塔默。

如今，懲罰輪到了工黨，原因是多方面的。

首先是經濟。

過去近20年，英國經濟增長緩慢，生活成本居高不下，后工業社區和沿海社區尤為明顯。工黨上臺后，在俄烏沖突、中東局勢動蕩等外部經濟壓力下，很難重啟增長。對很多選民來說，換了政府，日子并沒有明顯變好。

其次是領導力。

斯塔默被批評過于謹慎、技術官僚色彩濃、行動遲緩、缺乏感染力。上一份預算案增稅260億英鎊，打破相關承諾，損害工黨可信度。他還任命與愛潑斯坦丑聞有關的曼德爾森出任駐美大使，拖累其政治形象。

第三是移民。

非法移民乘船橫渡英吉利海峽的現象仍在繼續，2025年人數為有記錄以來第二高。移民問題持續發酵，為改革黨提供了最有力的動員議題。

“工黨選票流失，核心原因還是經濟表現不好。”中國社會科學院俄歐亞研究所研究員田德文從政策設計、執政表現、經濟環境、民眾評價等方面進行分析。

斯塔默上臺時，經濟政策本身就自相矛盾，方向不夠清晰。

上臺后，實際作為乏善可陳，尤其是對中低收入階層增加福利、補貼的承諾，落實有限，效果不彰。

再加上世界經濟整體形勢不佳，英國一直處于低增長、高通脹的狀態，民眾對國家經濟的體感很差。

因此，斯塔默兩頭不討好：支持者感到失望，反對者則認為他沒有治國能力。

“這次地方選舉，其實是對斯塔默執政以來經濟業績的一次清算。”田德文說。

兩黨時代松動？

隨著選舉結果塵埃落定，英國選民對兩黨政治的真實看法浮出水面。

長期以來，英國政治圍繞工黨和保守黨展開。工黨代表中左和進步陣營，保守黨代表中右和保守陣營。兩黨輪流執政，極少出現聯合政府。

但如今，“老劇本”越來越解釋不了新現實。

不僅工黨慘敗，保守黨同樣輸得很慘，在英格蘭痛失超過550席，支持者大量流向極右翼改革黨。后者近一年來聲勢浩大，持續在全國民調中領跑。

綠黨則從一個環保政黨，擴展為更廣泛的左翼抗議平臺，議題從氣候變化，延伸至社會正義、福利、巴勒斯坦問題。

自由民主黨持續吸納溫和的中間派選民。

民族主義政黨則在蘇格蘭和威爾士繼續坐大。

結果就是，英國政治從兩黨競爭走向多黨混戰。這呼應了全球性政治動蕩：右翼崛起、中間派塌陷。

但英國有一個獨特現象。

與德國、荷蘭等國的“比例代表制”不同，英國大部分地區采用“簡單多數制”，誰得票最多，誰就當選。這一制度適合兩黨競爭，卻會放大分票效應。一名候選人可能只拿30%、25%，甚至20%的選票，就能贏下席位。

這為小黨撬動大黨地盤提供了機會，也暴露出英國政治的新難題：選民訴求已進入多黨時代，制度和政治文化仍停在兩黨時代。

不過，這種亂局目前僅限于地方議會。在下議院，改革黨僅占650個席位中的8席。工黨仍以403席牢牢控制中央政府。

田德文認為，這次選舉凸顯了兩個趨勢：兩大政黨衰落，中小政黨崛起。但短期內，還不足以改變下議院以兩黨為主的結構。理由有幾點。

一方面，兩大黨立場越來越趨同、執政表現都不好，給了小黨崛起的空間。

另一方面，民眾支持小黨未必是看好它們，更多是用選票否定、懲罰兩大黨。

再加上，改革黨常被歸入民粹主義甚至更激進的方向，即便未來在下議院席位增加，幅度也未必很大。

需要指出的是，“隨著政治碎片化加劇，英國政治衰落在加速。”田德文說，無論是工黨還是保守黨，上臺后都不能很好地兌現競選承諾、解決實際問題。政治逐漸變得無所作為，本身就是失靈的表現。

首相何去何從

面對慘敗，斯塔默誓言不會“一走了之”。

他已請出兩位75歲的工黨元老助陣：前首相布朗、前工黨副領袖哈曼。接下來，他將發表演講，重新闡明執政方向。議會新會期開幕時，政府也將公布未來一年的新立法計劃。

但黨內壓力已經公開化：超過20名工黨議員敦促其辭職；越來越多議員希望其設立離任時間表。

不過，換人并不容易。

工黨內部潛在候選人并未成熟，最被看到的曼徹斯特市長伯納姆目前還不在議會中；若要挑戰現任黨魁，需獲得至少20%工黨議員（約81人）的公開支持。

更重要的是，即便換人，工黨仍要面對同樣的結構性難題：經濟、移民、左翼與中間派的撕裂、極右翼的強力動員。

“工黨內部對斯塔默的不滿由來已久，但真正導致他必須下臺的環境尚未形成。”田德文從政治定位、基本盤、替代者等角度分析斯塔默去留。

當初，黨內推出斯塔默，就是因為他風格中庸、走中間路線，區別于此前極左的工黨領導人。但他執政后表現過于中庸，變成一名絕對的中間派自由派，工黨左右兩側都對他不滿。

如今，雖然遭遇挑戰，但他手里還握有黨內中間派的基本盤。再加上，黨內也沒人有足夠底氣接手“爛攤子”。

展望下次大選前的兩年多，田德文判斷，英國政局未必會出現巨大波瀾。

內部看，工黨雖表現不佳，但人氣仍優于保守黨，選民未必愿意貿然折騰。兩大黨也在調整部分立場，以削弱改革黨的沖擊。

外部看，改革黨一大靠山是特朗普領導的“讓美國再次偉大”（MAGA）陣營。但美國中期選舉后局勢仍不明朗，這種外部支持未必穩定，也未必一定是加分項。

與此同時，歐洲更希望看到斯塔默維持穩定，這對他是積極因素。

但從另一個角度看，田德文認為，斯塔默的去留本身，也折射出英國政治的困局：政客們越來越難真正解決問題，很多時候只是裝腔作勢、周旋內耗，這正是民眾感到絕望的原因，也是此次選舉釋放的更深層信號。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《深度 | 執政一年多，痛失約1500席，英國首相為何被選民狠狠“懲罰”？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 安崢