你敢信嗎,美國中期選舉馬上就要開始,特朗普急得腳不沾地,直接派了自己的親信班子飛到北京,一坐下就掏出列得清清楚楚的采購清單,點名要中國買他們的波音飛機、牛肉大豆。這趟出行對外說是給特朗普五月訪華打前站,說白了就是帶著美國國內的政治需求來求結果,整個代表團全是各農業大州的利益代言人。
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這套出牌思路其實挺懂人情世故,一上來先感謝中國幫忙斡旋霍爾木茲海峽的事兒,面子給足之后,才慢悠悠掏出核心的采購訴求。
代表團里沒一個外人,牽頭的戴安斯本身就是蒙大拿州牛肉產區出來的,剩下幾個人分別對應華盛頓州的蘋果櫻桃、堪薩斯州的小麥、內布拉斯加的大豆,每個人背后都是選區選民的吃飯生計。
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能不能拿到中方的進口許可、能不能兌現配額,回去直接就能當競選資本拉選票,這哪是談抽象的經貿政策,分明是把選民的真金白銀賬單直接遞到了桌面上。
有意思的反差就在這兒,這邊急著找中國開放市場,轉頭特朗普就在國內揮起了關稅大棒。就在戴安斯飛北京之前沒幾天,特朗普剛簽了對全球商品加征10%緊急關稅的行政令,最后還被美國國際貿易法院給駁了,說他拿不出對應的法律依據,貿易逆差夠不上法律界定的嚴重國際收支赤字。
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這次裁決雖然只直接保護了提起訴訟的華盛頓州和兩家小企業,但等于給全美企業開了個先例,之后想要挑戰特朗普的關稅政策,好歹有了司法參照。只是大部分企業扛不住高額的訴訟成本,多半還是只能吃啞巴虧。
美國牛肉現在的處境,說出來都讓人覺得好笑,明明有配額、有貨、中國也有需求,偏偏就是賣不進來。
中國給美國2026年度的低關稅牛肉配額是16.4萬噸,可全美四百多家之前拿到出口資質的肉聯廠,從去年開始就沒拿到中方的續展注冊,根本走不了出口流程。
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因為美國之前對華政策反反復復,早就把中國市場丟給了競爭對手,巴西今年分到近111萬噸配額,澳大利亞拿了近21萬噸,今年第一季度美國實際輸華牛肉才0.05萬噸,配額使用率連1%都不到,跟沒賣沒什么區別。
巴西今年前兩個月就用掉了三分之一以上的配額,澳大利亞還靠冷鏈運新鮮牛肉快速搶占市場,美國連一口熱湯都喝不上。
為了保護本土養殖業,中國去年就出臺了進口牛肉保障措施,超配額部分要收高達55%的關稅,美國牛肉本身關稅就比澳大利亞高10個百分點,就算能順利進來,利潤空間也窄得可憐。美國牛肉業內都清楚,哪怕恢復出口,更多也是政治象征,算不上什么賺錢的好機會。
再看波音的情況,中國已經整整9年沒有大規模采購波音飛機了,這真不是什么態度問題,全是市場和產業發展的自然選擇。
咱們自己的C919已經穩定投入商用,中俄聯合研制的寬體客機也在穩步推進,空客都在中國本土建了A320總裝線,全球客機本就是成熟的買方市場,我們完全沒必要花更高的價格去買波音,犯不上。
大豆市場的格局變化就更直白了,2025年巴西拿下了中國大豆進口市場73.6%的份額,美國的份額從原來的21%萎縮到了15%。
據Oceanbolt的數據,美國對華海運谷物和大豆進口量,已經從2022年的約5250萬噸,驟降到2025年的約820萬噸,縮水幅度不是一點半點。
現在阿根廷的大豆出口份額也在穩步上漲,替代選項越來越多,美國大豆哪怕價格下調一點,還要面臨其他海外市場的競爭,還卡物流,根本沒什么競爭力。
特朗普政府現在的操作就很矛盾,一邊派人來北京要訂單,一邊還在到處加關稅打擊貿易伙伴,一邊說要加強中美經貿合作,一邊還在收緊科技出口管制,拉小圈子搞封閉。
說白了就是特朗普政府本身就沒有連貫理性的對華經貿戰略,就想拿中國的訂單解決中期選舉的國內政治問題,半點兒都不想在核心利益上做實質性的對等讓步,還想著兩頭都占好處,哪有這么好的事。
2017年特朗普第一次訪華拿到巨額大單,回去才幾個月就發動了對華貿易戰,后來還逼著中國簽下額外購買美國商品的承諾,這種先拿好處后翻臉的操作,誰也不會輕易忘記。
美國這些年早就透支了之前積累的互信,現在還想回到當年當場簽下巨額大單的局面,哪有那么容易。
特朗普的關稅政策本身現在也麻煩不斷,美國最高法院之前就判定大規模全球關稅的法律依據程序不合法,這次又有法院裁定新關稅違法,等于特朗普的關稅工具箱能用的合法空間越來越小。
哪怕特朗普想靠別的法律條文維持高關稅,關稅合法性的裂痕已經出來了,不僅打擊市場信心,還要天天在法院耗時間耗政治資源,根本拿不出什么像樣的談判籌碼。
往大了看,過去十年中美經貿格局已經發生了根本性的變化。2017年的時候,美國對華出口在高端技術設備、金融服務、農產品三大板塊都有明顯優勢,那個時候中國很多領域確實依賴進口。
放到現在,美國自己搞出口管制堵死了高端設備的出口路,中國很多涉及國計民生的領域早就實現了自給自足,我們買東西完全可以按照自己的經濟利益來安排,誰也挾制不了我們。
中國這些年也一直在拓寬進口來源,2025年底中糧就完成了15年來首批阿根廷對華玉米的發運,重新打通了這條沉寂多年的貿易通道。
我們的選擇多了,采購大宗商品自然會配合本國的產業政策和供求平衡,不可能為了遷就美國的選舉日程買單,這點我們早就拎得清。
我們也已經完善了保護自身產業安全的法律體系,從出口管制法到稀土管理條例,再到反制外國法律不當域外適用的辦法,該有的手段都準備好了,不會讓美國隨便拿捏我們的供應鏈安全。
戴安斯這趟帶來的所謂大生意,說白了就是美國中期選舉壓力下趕出來的政治速效藥,既解決不了美國的貿易焦慮,也不可能把中美經貿關系拉回十年前的狀態。
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中國對美交往一直有明確的原則,市場就是市場,政策就是政策。美國要是只把中國當成傾銷商品的地方,半點兒實質性的制度性讓步都不肯做,那這張采購清單再長,也只能是尷尬的空文。
參考資料:環球時報 特朗普親信代表團來華談經貿采購議題
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