世界上最強(qiáng)大的國家也許沒有戰(zhàn)爭計(jì)劃。華盛頓的強(qiáng)硬言辭和前后不一的信號,正把伊朗沖突變成對美國實(shí)力的更大考驗(yàn),也在考驗(yàn)全球?qū)γ绹I(lǐng)導(dǎo)力的信任。
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中東地區(qū)的和平眼下似乎仍遙不可及。無論對沖突各方,還是對正在承受這場戰(zhàn)爭外溢后果的世界其他國家來說,真正的降級與可信的和平進(jìn)程都迫切需要啟動。
唐納德·特朗普有關(guān)戰(zhàn)爭的決定,往往是在記者會上臨時(shí)宣布,或通過他深夜在“真實(shí)社交”平臺上的帖子拋出。以這種方式處理一場具有嚴(yán)重全球后果的重大地區(qū)戰(zhàn)爭,令人深感不安。這也表明,這屆政府在決策過程中似乎缺乏任何嚴(yán)肅的制度性程序。
特朗普本人,以及他的高級內(nèi)閣任命官員——尤其是財(cái)政部長——所使用的措辭,粗鄙程度已到了令人錯愕的地步。這些表態(tài)或許意在迎合共和黨的政治基本盤,但借助社交媒體,它們會在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散,并嚴(yán)重?fù)p害美國作為一個負(fù)責(zé)任民主國家的聲譽(yù)。
特朗普政府似乎并不在意外界如何看待自己,包括其盟友和伙伴。它似乎相信,對一個自認(rèn)無所不能、手握全部籌碼的美國而言,別人的看法并不重要。這種有恃無恐的心態(tài),令人震驚。
華盛頓的言辭中,常常夾雜著輕蔑、羞辱和侮辱。無論是面對這些言辭的決策者,還是相關(guān)國家的公眾,都不會輕易忘記。
這些冒犯最終都會被納入各國首都對美雙邊關(guān)系的評估之中,也會影響它們今后以多大謹(jǐn)慎程度來處理與美國的關(guān)系。
當(dāng)這個世界上最強(qiáng)大的國家在最高層對軍事力量表現(xiàn)出過度迷戀時(shí),這類決策帶來的全球影響,可能對國際和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。
讓戰(zhàn)爭降溫,主動權(quán)掌握在特朗普手中。如果伊朗的核設(shè)施已被徹底摧毀,海軍已被擊沉,導(dǎo)彈能力已被削弱,大量基礎(chǔ)設(shè)施也在對數(shù)千個目標(biāo)的轟炸中遭到嚴(yán)重破壞,那么為什么不通過現(xiàn)實(shí)的相互讓步,認(rèn)真尋找和平談判的路徑?
如果特朗普要求自己的訴求得到百分之百滿足,那就不再是談判,而是在強(qiáng)加自己的意志。要做到這一點(diǎn),伊朗就必須接受失敗,實(shí)際上等于投降。
現(xiàn)實(shí)似乎是,伊朗不會在其視為國家核心利益的問題上讓步,而特朗普也無法在其關(guān)鍵要求上退讓。伊朗提出的14點(diǎn)方案,據(jù)稱包括戰(zhàn)爭賠償、解除制裁以及對霍爾木茲海峽的控制。
這不僅是美國無法接受的條件,而且還需要長期談判和分階段推進(jìn),而這意味著必須有持續(xù)的信任基礎(chǔ),但今天恰恰缺少這種信任。伊朗的方案似乎優(yōu)先考慮的是打通霍爾木茲海峽,而把核問題留待以后再談。
對特朗普而言,核問題是任何談判解決方案的核心,因?yàn)樽柚挂晾蕮碛泻四芰Γ撬畛醢l(fā)動這場戰(zhàn)爭的原因。特朗普必須證明自己已經(jīng)決定性地贏得了這場戰(zhàn)爭。
這場沖突已經(jīng)成為對美國實(shí)力的一次檢驗(yàn),而世界權(quán)力格局早已開始出現(xiàn)從西方向外轉(zhuǎn)移的變化。“讓美國再次偉大”的口號,與無法打贏中東戰(zhàn)爭并不相容,因?yàn)檫@會削弱美國追求偉大的雄心,哪怕“讓美國再次偉大”的支持者起初原本反對美國在海外進(jìn)行軍事干預(yù)。
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美國在中東的窘境,不僅會影響它與其他大國、俄羅斯之間的力量關(guān)系,也會影響它在該地區(qū)的安全角色。日本和韓國將不得不重新評估自己與華盛頓安全同盟的可靠性。
在東南亞及其他地區(qū),美國在當(dāng)?shù)匕踩聞?wù)中的作用也會受到質(zhì)疑。面對依賴無人機(jī)和其他無人化系統(tǒng)的新型作戰(zhàn)方式,依賴美國先進(jìn)武器的成本收益比,也已經(jīng)被打上了問號。
華盛頓缺乏清晰戰(zhàn)爭戰(zhàn)略,這一點(diǎn)十分明顯。美國在地區(qū)內(nèi)集結(jié)航空母艦和海軍陸戰(zhàn)隊(duì),卻遲遲不愿派地面部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)場。
美國轟炸了伊朗主要石油出口樞紐哈爾克島,卻又不敢摧毀伊朗的能源基礎(chǔ)設(shè)施,因?yàn)閾?dān)心德黑蘭會報(bào)復(fù)海灣國家的能源設(shè)施。美國一邊聲稱自己并不需要霍爾木茲海峽,一邊又建議受影響國家設(shè)法把海峽打開。
此后,特朗普尋求北約國家配合,支持他的干預(yù)行動,隨后又表示自己并不需要北約。接著,他又指責(zé)北約沒有提供足夠支持。
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他譴責(zé)伊朗封鎖海峽是非法且不可接受的,但轉(zhuǎn)過頭來,又親自下令由美國封鎖海峽。
美國聲稱,其對霍爾木茲海峽的封鎖并不違反任何停火安排,但封鎖本身就是一種戰(zhàn)爭行為。特朗普曾威脅要動用武力打開海峽,但據(jù)報(bào)道,在沙特阿拉伯拒絕讓美國使用其境內(nèi)基地和領(lǐng)空執(zhí)行這項(xiàng)行動后,他又改變了決定。
所有這些都表明,美國也意識到自己并沒有什么好的選項(xiàng)。揚(yáng)言要把伊朗從地球表面抹去,體現(xiàn)的是挫敗感,而不是可行戰(zhàn)略。
油價(jià)仍在持續(xù)上漲。這不僅正在傷害依賴能源的國家,其連帶產(chǎn)生的二級、三級效應(yīng),也在沖擊整個全球經(jīng)濟(jì),制造業(yè)、物流、農(nóng)業(yè)、航空、旅行、旅游等領(lǐng)域都難以幸免。
伊朗已威脅要進(jìn)行報(bào)復(fù),而且本周早些時(shí)候確實(shí)對阿聯(lián)酋富查伊拉港的石油儲存設(shè)施發(fā)動了無人機(jī)襲擊,造成3名印度公民受傷。印度譴責(zé)了這次襲擊,并再次呼吁通過對話和外交手段解決問題。
這場戰(zhàn)爭讓印度深受影響,但它手中幾乎沒有多少牌可以用來阻止沖突。理論上,新德里與所有相關(guān)國家都保持友好關(guān)系,包括美國、以色列、伊朗、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、科威特、巴林和阿曼。
印度總理和外交部長一直與這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人保持聯(lián)系。印度國家安全顧問最近也訪問了沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋。
問題在于,當(dāng)你與所有當(dāng)事方都保持友好關(guān)系,并且在各方都有利益時(shí),就很難真正選邊站隊(duì)。除非交戰(zhàn)各方主動要求印度發(fā)揮更積極作用,否則印度只能發(fā)出呼吁,而無法通過斡旋等方式直接介入沖突。
據(jù)悉,俄羅斯和其他成員也未能幫助這兩個對立方建立某種共同基礎(chǔ)。如果再把特朗普和以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡考慮進(jìn)來,就不難想象,像印度這樣的國家要推動形成共識、真正促成局勢降級并結(jié)束沖突,會有多么困難。
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