德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)電子腳鐐法：旨在保護(hù)受害女性的新舉措

德國(guó)聯(lián)邦議院近日通過(guò)了一項(xiàng)備受關(guān)注的新法案：未來(lái)，在涉及家庭暴力案件時(shí)，法院可以要求施暴者佩戴電子腳鐐，以執(zhí)行“禁止接近令”。對(duì)于長(zhǎng)期遭受騷擾、威脅甚至暴力侵害的女性而言，這項(xiàng)措施被視為德國(guó)在受害者保護(hù)領(lǐng)域邁出的重要一步。而在法案討論過(guò)程中，德國(guó)司法部長(zhǎng)甚至直言，如今社會(huì)中“對(duì)女性的蔑視正在增加”，德國(guó)在防止暴力問(wèn)題上已經(jīng)明顯落后。

這項(xiàng)《暴力保護(hù)法》修訂案在聯(lián)邦議院二讀和三讀表決中獲得通過(guò)。執(zhí)政聯(lián)盟聯(lián)盟黨和社民黨投下贊成票，德國(guó)選擇黨和綠黨也表示支持，左翼黨則選擇棄權(quán)。

按照新規(guī)定，如果法院已經(jīng)對(duì)施暴者下達(dá)禁止接近令，那么法院未來(lái)還可以進(jìn)一步要求其佩戴電子腳鐐。所謂“電子居留監(jiān)控”，本質(zhì)上是一種電子定位系統(tǒng)：一旦施暴者接近受害者，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)向受害者攜帶的接收設(shè)備發(fā)出警報(bào)。

相比傳統(tǒng)禁令主要依賴施暴者“自覺(jué)遵守”，電子腳鐐意味著禁令第一次具備了實(shí)時(shí)技術(shù)監(jiān)控能力。

除了電子腳鐐外，新法案還擴(kuò)大了法院的干預(yù)權(quán)限。今后，如果施暴者存在人身傷害行為，或者發(fā)出嚴(yán)重暴力威脅，家庭法院還可以強(qiáng)制其參加社會(huì)行為訓(xùn)練課程或暴力預(yù)防咨詢。

德國(guó)司法部長(zhǎng)胡比希（Stefanie Hubig）在聯(lián)邦議院辯論中表示，這項(xiàng)法案的核心是兩部分：一方面通過(guò)電子腳鐐加強(qiáng)對(duì)受害者的保護(hù)，另一方面則通過(guò)對(duì)施暴者進(jìn)行干預(yù)，減少暴力再次發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

她強(qiáng)調(diào)，實(shí)施暴力的人“必須學(xué)會(huì)改變自己”，否則暴力可能再次爆發(fā)。

法案還提高了違反《暴力保護(hù)法》相關(guān)禁令的處罰力度。同時(shí)，家庭法院未來(lái)還可以查詢德國(guó)武器登記系統(tǒng)的信息，以便了解施暴者是否持有武器。

▲圖源：picture alliance/dpa

事實(shí)上，電子腳鐐在德國(guó)并不是全新技術(shù)。德國(guó)自2012年以來(lái)已經(jīng)在部分刑事案件中使用電子定位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)部分罪犯進(jìn)行監(jiān)管。但此次立法的重要變化在于：電子腳鐐首次被明確引入家庭暴力保護(hù)體系。

胡比希此前在接受德國(guó)廣播電臺(tái)采訪時(shí)，將電子腳鐐稱為“第一步”。她認(rèn)為，德國(guó)社會(huì)對(duì)于暴力行為的容忍度正在上升，而“針對(duì)女性的蔑視”也在增加。

這位社民黨政治人物表示，電子監(jiān)控、社會(huì)訓(xùn)練課程以及武器登記信息查詢等措施，都是為了“更好地控制這個(gè)問(wèn)題”。

她還特別指出，家庭暴力施暴者絕大多數(shù)是男性，因此這“實(shí)際上也是男性的問(wèn)題”，而且這種問(wèn)題貫穿整個(gè)社會(huì)。

在法案討論過(guò)程中，西班牙經(jīng)常被德國(guó)政界拿來(lái)作為對(duì)比案例。根據(jù)法案說(shuō)明，自2009年西班牙引入類似電子監(jiān)控措施以來(lái)，受到電子監(jiān)控保護(hù)的受害者中，沒(méi)有再出現(xiàn)被殺害案例。

胡比希表示，相比之下，“西班牙已經(jīng)走得非常非常遠(yuǎn)，而德國(guó)在暴力保護(hù)問(wèn)題上明顯落后”。她認(rèn)為，這一點(diǎn)“無(wú)法粉飾”。

近年來(lái)，針對(duì)女性的暴力問(wèn)題在德國(guó)社會(huì)持續(xù)引發(fā)關(guān)注。無(wú)論是家庭暴力、跟蹤騷擾，還是針對(duì)女性的嚴(yán)重傷害案件，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。德國(guó)政界也越來(lái)越頻繁地討論一個(gè)問(wèn)題：傳統(tǒng)法律工具是否已經(jīng)不足以保護(hù)受害者。

電子腳鐐顯然并不能徹底解決暴力問(wèn)題，但德國(guó)聯(lián)邦議院這次表決釋放出的信號(hào)十分明確——對(duì)于家庭暴力案件，德國(guó)正在嘗試從“事后懲罰”逐漸轉(zhuǎn)向“提前預(yù)防”。而這種變化背后，也反映出德國(guó)社會(huì)對(duì)女性安全問(wèn)題的焦慮，已經(jīng)越來(lái)越難以忽視。

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