巴拿馬面臨現實壓力，七名議員組團來華，巴外長擬提出兩項訴求

一個人到底得撕裂成什么樣，才能同時干出這兩件事。5月3日巴拿馬7人議員團落地中國，代表團負責人帕齊·李說得很直白，“這次訪問必須給國內民眾一個答案”，中國經濟已經成了“全球標桿”，這次出訪能給巴拿馬帶來多重利好。就是巴拿馬的經濟快扛不住了，得趕緊來中國找活路。

代表團計劃待一周，不僅要參觀華為和廣交會，還得跟中方談談港口爭端到底怎么收場。帶隊的帕齊·李還說了一句很有意思的話，代表團的7個人里有4個來自原住民自治區，他們關注的是消除“不平等”，說白了這些人心里惦記的是菜價漲沒漲、工作好不好找，誰有空替美國人在運河上搞地緣游戲，這才是他們這次坐飛機來中國的真實動機。

結果代表團前腳剛落地，巴拿馬外長馬丁內斯-阿查后腳就對著媒體喊話了。5月4日，這位外長公開指示代表團必須向中方轉達“信息和立場”，具體內容是兩條，巴拿馬尊重中國，但巴拿馬首先得恪守自己的憲法，所以司法判決必須遵守，不能拿這個當借口對巴拿馬商船隊搞所謂的經濟脅迫。

1月底，巴拿馬最高法院突然扔出一個裁決，說長和集團在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的運營合同違憲無效。長和這兩港口1997年就拿下來了，2021年依法續簽到了2047年，白紙黑字擺在這兒都沒毛病。

將近三十年來，長和在這兩個港口砸進去超過18億美元搞擴建，把它們建成了承擔巴拿馬運河40%集裝箱貨運量的世界級樞紐。不說功勞有苦勞，起碼有合同作保障。偏偏到了今年年初，法律突然翻臉不認人了。

更狠的一步來了，2月23日，巴拿馬政府直接派出軍警，強行進入并接管了兩大港口的行政和營運控制權，禁止長和公司的人進入碼頭。港口管理權被轉交給了丹麥的馬士基集團和地中海航運旗下的企業，為期18個月。明眼人都看得出，表面上是交給外資航運巨頭，實質上是按美國的意愿做了個資產交接。

中方的反制相當直接，暫停了所有針對巴拿馬的新項目投資談判，涉及巴拿馬運河第四橋、首都地鐵擴建等合計超過14億美元的項目，一并擱置。海關那一側同步加強了來自巴拿馬的香蕉、咖啡等農產品的檢疫步驟。

中國是巴拿馬農產品第一大出口市場，這條通道一旦收緊，巴拿馬的農戶很快就會感受到寒潮。航運層面也被盯上了，中遠海運直接撤出了巴爾博亞港的業務。長和集團已正式啟動國際仲裁程序，索賠金額超20億美元，這個案子走完全程可能需要兩到三年。

如果只是暫停投資和加強檢查，也許巴拿馬還能咬牙撐一陣子。但中方打出的一張牌才是真正的釜底抽薪，秘魯的錢凱港。

2024年11月，這個由中資建設的深水港正式開港運營，是南美洲首個智慧綠色港口，直接用上了上海自動化碼頭的技術。南美貨物原來得繞巴拿馬運河走40多天才能到中國，現在走錢凱港—上海直航航線，航程縮短到23天，物流成本直接降了20%。

秘魯的藍莓、牛油果從采摘到中國餐桌，現在全程只需要不到一個月，過去根本不敢想。錢凱—上海航線開通一年多以來，累計進出口貨值已經超過55億元。這個數據背后是一個殘酷的現實，如果你能修一條航線繞過我，我的壟斷地位就成了紙糊的。

1903年巴拿馬脫離哥倫比亞獨立，美國出的力最大。代價是同年簽下的《巴拿馬運河條約》，美國拿到了在運河區永久駐軍的資格。1989年因為當時的總統諾列加不再甘心聽命，美軍直接派了超過2.7萬人入侵巴拿馬，把總統抓回美國審判，這段歷史刻在巴拿馬人的記憶里。

特朗普上臺后更是毫不遮掩的叫板，不斷強調中方“控制”巴拿馬運河，反復施壓要求巴方把中資資產徹底清出去。2025年2月，美國國務卿魯比奧專程訪問巴拿馬，當面給了穆利諾政府明確信號，美國不希望巴拿馬運河維持現狀，中方的影響力必須降下來。

巴拿馬隨后的一系列行動干脆利落，退出了一帶一路諒解備忘錄續簽、用美方企業替代中方的鐵路規劃研究、啟動港口合同審查，接下來就是法院出裁決、政府出面踢人。

魯比奧在社交媒體上高調聲援過巴拿馬兩次，說了大把漂亮話。但巴拿馬媒體披露，美方到現在連一分錢援助都沒給過，技術人員也沒派過一個。巴拿馬相當于被人推到前面當槍使，出事后發現身后空無一人。

巴拿馬總統穆利諾4月30日的表態跟之前的口風已經有了明顯變化。他改口說巴拿馬“被卷入了中美兩國的爭端”，聲稱希望“不升級矛盾”并“努力保持友好”，還說過一句很無奈的話，“我們就像潮水一樣被美國和中國這兩個大國之間的問題所推動。”他把鍋往美國那邊推了一點，但到了關鍵問題上依然死守防線，不提議歸還港口，也不打算承認擅自毀約。

外長馬丁內斯則死死咬住一個已經被中方辟謠的說法不放，說中國在“扣押”巴拿馬籍商船。中方早在第一時間澄清過，那不過是依法對三艘運輸危險品的船只做常規檢查，任何一個國家都有權在港口執行船舶安全檢查。

可馬丁內斯偏偏要把這個已經澄清的故事當成討價還價的籌碼，要求議員們向中方傳達“強硬立場”。這一套組合拳更像是演給國內選民看的，讓選民覺得巴拿馬還沒軟到任人拿捏。

經濟壓力已經大到必須坐下來談了，但穆利諾政府始終不敢在港口問題上吐口。他們很清楚如果在這個節點退讓意味著向美國交不了差。于是我們看到一個分裂到極致的巴拿馬，總統嘴上降溫承認身處大國夾縫，外長卻不斷拱火試圖維持對華強硬的假象，跑到中國的那幾個議員卻在認認真真地談生意、謀合作。

商業世界最怕的就是政策翻臉比翻書快，一個政府能利用司法程序把簽了將近三十年的合同一筆勾銷，然后強行轉讓給其他國家的企業，那在整個國際商業鏈條里所傳遞的信號很直接，這類地方以后的投資得加一個巨大的風險溢價。融資利率會更高，合規審核會更嚴，愿意簽長單的伙伴會大幅減少。

最終巴拿馬能不能走出來，取決于穆利諾政府到底肯不肯在實質性問題上拿出行動，而不是一邊派人來求合作，一邊另起爐灶放狠話。中國的態度已經很清楚了，長和已正式提交仲裁，涉及超20億美元的索賠壓力會一直懸在談判桌上方。美國除了喊話撐腰并沒有掏出真金白銀。