2026年5月,北京與馬德里之間悄然連成一條法律戰(zhàn)線。
就在世界剛習(xí)慣了美方在國(guó)際領(lǐng)域的高調(diào)操作時(shí),中國(guó)優(yōu)先亮出行動(dòng),讓美國(guó)近年來(lái)慣用的“長(zhǎng)臂管轄”法鉗一下收緊。
5月2日,中國(guó)商務(wù)部依據(jù)阻斷辦法,明確聲明美國(guó)針對(duì)中國(guó)五家石化企業(yè)的制裁無(wú)效,要求不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美方相關(guān)行動(dòng)。
才四天,西班牙首相桑切斯以一封極具分量的信件,拋到歐盟最高層手上。
5月6日,他要求歐盟迅速啟動(dòng)自家的阻斷法令,目的是要保護(hù)那些陷入美方打壓風(fēng)暴的國(guó)際刑事法院法官。
伴隨經(jīng)濟(jì)和司法兩大領(lǐng)域的重拳落地,27國(guó)同臺(tái)的博弈登場(chǎng),這場(chǎng)圍繞美式制裁模式的世界級(jí)“阻斷賽”碰撞出一輪又一輪新火花。
2025 年 2 月起,美國(guó)援引自己的國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法,對(duì)涉案的ICC法官和檢察官多輪制裁。
2025年7月,為了應(yīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦人權(quán)狀況特別報(bào)告員開(kāi)展的調(diào)查,美方又?jǐn)U大名單,把弗蘭切絲卡·阿爾巴內(nèi)塞也一并拉入“黑屋”。
理由也簡(jiǎn)單,只因?yàn)镮CC調(diào)查的對(duì)象正好牽扯到以色列和部分美國(guó)官員。
令人詫異的是,美方并不是羅馬規(guī)約締約國(guó),卻能夠用自己關(guān)于經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)的內(nèi)部法律讓全世界的法官低頭。
此番動(dòng)作在國(guó)際刑事法院看來(lái),破壞了原有的獨(dú)立審判秩序。
美方此舉,既讓司法獨(dú)立原則面臨考驗(yàn),也把國(guó)際法庭推入政治較量的風(fēng)暴眼。美國(guó)帶頭在全球玩起“制裁法官”的新門(mén)道,國(guó)際輿論對(duì)此產(chǎn)生強(qiáng)烈警醒。
2025年到2026年初,美國(guó)官方陸續(xù)以中方5家知名石化企業(yè)涉嫌參與伊朗石油買(mǎi)賣(mài)為由,將它們寫(xiě)進(jìn)SDN名單。
這種名單一旦公示,被列入其中意味著資產(chǎn)被凍結(jié),全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)受限,企業(yè)正常的對(duì)外交往和金流幾乎寸步難行。
更重要的是,美國(guó)還試圖命令全球第三方企業(yè)配合制裁,這直接將美國(guó)國(guó)內(nèi)立法的權(quán)力輻射到中國(guó)和其他主權(quán)國(guó)家的法域中,已經(jīng)踰越了國(guó)際法律允許的邊界。
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正是在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)下,中國(guó)率先選擇法律對(duì)抗。
5月2日,商務(wù)部明確要求所有相關(guān)企業(yè)和個(gè)人不能承認(rèn)和履行美國(guó)在中國(guó)境內(nèi)推行的這些“域外”措施。
公告強(qiáng)調(diào),禁止任何企業(yè)自動(dòng)、被動(dòng)去遵守這些并無(wú)依據(jù)的操作,這一阻斷令不僅首次聚焦具體企業(yè)案例,更將此前的法律儲(chǔ)備切實(shí)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)操作武器。
與此同步,中國(guó)商務(wù)部特別提醒中國(guó)企業(yè),一旦因遵守中國(guó)法律,而在國(guó)際貿(mào)易或資產(chǎn)收益上受到美國(guó)次級(jí)懲罰,完全可以在本土法院提起訴訟,向美方索賠。
這一策略不是簡(jiǎn)單的姿態(tài)表演,真實(shí)給企業(yè)開(kāi)了一道護(hù)身符,中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)上的合法權(quán)益因此能得到更大程度的保障。
此舉無(wú)形中也給歐洲各國(guó)提供了現(xiàn)實(shí)誘導(dǎo),讓許多企業(yè)和相關(guān)部門(mén)看到主權(quán)國(guó)家應(yīng)對(duì)美元霸權(quán)的可行樣板。
緊接著西班牙的舉動(dòng)進(jìn)一步抬高了國(guó)際關(guān)注點(diǎn)。
5月6日,桑切斯首相致信歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩,直指美方對(duì)國(guó)際刑事法院法官的限制措施正在威脅整個(gè)國(guó)際司法系統(tǒng)的獨(dú)立性。
西班牙長(zhǎng)期以來(lái)站在捍衛(wèi)國(guó)際規(guī)則的前排,同時(shí)也對(duì)歐盟成員的司法主權(quán)高度敏感。
桑切斯認(rèn)為,這批法官遭受的打壓關(guān)乎每一個(gè)歐盟成員的法治紅線,推動(dòng)歐盟自1996年以來(lái)出臺(tái)的阻斷法令,加以完善和啟動(dòng),已勢(shì)在必行。
事實(shí)上,這封信代表了不少歐盟國(guó)家的壓力和呼聲。
歐盟內(nèi)部爭(zhēng)議不可避免,有的成員擔(dān)心與美國(guó)安全捆綁有風(fēng)險(xiǎn),例如匈牙利近年對(duì)ICC立場(chǎng)已有調(diào)整選擇退出,歐洲大國(guó)在安全依賴和司法主權(quán)天平間反復(fù)推敲。
北約的現(xiàn)實(shí)存在,又左右著歐盟行動(dòng)的底氣。
只要安全問(wèn)題難以獨(dú)立解決,金融和貿(mào)易方面的戰(zhàn)略決心便很難完全一致,27國(guó)要達(dá)成絕對(duì)統(tǒng)一并非易事。
盡管阻斷令和歐盟反制措施目前尚未形成全球范圍的直接脫鉤效應(yīng),歐美在金融與貿(mào)易層級(jí)依存度仍無(wú)法短期內(nèi)松動(dòng),雙方的法令較量更多體現(xiàn)在輿論和制度陣地。
美國(guó)的單邊行動(dòng)像極了一場(chǎng)持續(xù)加碼的壓力測(cè)試,每一輪制裁都讓被動(dòng)方再次頂住新壓力。
無(wú)論企業(yè)還是法官,都不愿在博弈中成為犧牲品。
新的國(guó)際法律博弈起點(diǎn)悄然出現(xiàn),主權(quán)國(guó)家正逐步要求法律工具保護(hù)本土利益。
美國(guó)曾經(jīng)依靠制度優(yōu)勢(shì)塑造全球經(jīng)濟(jì)秩序,如今單邊習(xí)慣正受到更多權(quán)衡。中國(guó)和西班牙用不同方式發(fā)出信號(hào),在全球舞臺(tái)劃出主權(quán)紅線。
對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō),避免美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”傷及自身,比單純表態(tài)更有意義。
任何全球企業(yè)、政府官員或司法從業(yè)人員,在這輪變革里都必須重新考量如何維護(hù)自身權(quán)益。
現(xiàn)在的“圍剿”局面,比過(guò)往更復(fù)雜更充滿挑戰(zhàn)。
倘若再有新的域外行動(dòng)或法律擴(kuò)張,碰撞難以避免,但自我保護(hù)和集體抗衡的思路必將一再?gòu)?fù)制。
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美國(guó)一度嘗到單極安排的便捷,但現(xiàn)實(shí)中的集體防御、法律反制早已啟動(dòng)。
中國(guó)給企業(yè)加裝自家“防火墻”,西班牙推動(dòng)歐盟以法回應(yīng),不同動(dòng)因卻交錯(cuò)向前。
越來(lái)越多的國(guó)家不接受被隨意切斷規(guī)則、襲擊主權(quán),經(jīng)濟(jì)和司法領(lǐng)域的紅線被強(qiáng)化,國(guó)際關(guān)系變得更透明也更難操作。
這種局勢(shì)下,全球政治舞臺(tái)上的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,制度設(shè)計(jì)和博弈技巧成為新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)資本。
在2026年5月的節(jié)點(diǎn),中國(guó)和歐盟分別以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)挑戰(zhàn),各自尋找捍衛(wèi)自身規(guī)則和利益的新通道。
企業(yè)、法官、政府,誰(shuí)都得做出選擇,每一次較量都可能書(shū)寫(xiě)新的歷史。
主權(quán)和規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)拉開(kāi)帷幕之后,再想回到單極時(shí)代已無(wú)可能,對(duì)任何一個(gè)身處全球舞臺(tái)的國(guó)家而言,守住原則底線,修煉規(guī)則工具,才是未來(lái)繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的必經(jīng)之路。
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