可再生能源發展再提速，城市成綠電發展核心主戰場

我國可再生能源發展持續跑出“加速度”，裝機規模、發電量雙雙創下同期新高，綠色電力供給能力實現跨越式提升。在這場關乎經濟社會高質量發展的能源變革中，城市作為能源消費核心載體、產業升級主陣地、民生服務落腳點，正成為綠電發展的核心主戰場，從生產端到消費端的全鏈條場景落地、從基礎設施到制度創新的全方位突破，正在重塑我國能源發展全新格局。

　　裝機規模再攀新高

　　綠電供給筑牢能源轉型底座

　　能源轉型，供給先行。一季度我國可再生能源裝機規模延續強勁增勢，持續刷新歷史紀錄，為城市綠電發展筑牢了堅實的供給底座。

　　國家能源局新能源司副司長潘慧敏在4月27日國家能源局召開的新聞發布會上介紹，截至2026年3月底，全國可再生能源裝機達到23.95億千瓦，同比增長22%，約占我國總裝機的60.4%。風電、太陽能發電合計18.98億千瓦，占全國電力總裝機的47.9%。

　　從增量來看，一季度全國可再生能源新增裝機5893萬千瓦，占全國新增發電裝機的70%，牢牢占據新增裝機主導地位。分品類來看，光伏發電新增并網4119萬千瓦，其中集中式光伏1962萬千瓦、分布式光伏2157萬千瓦，成為新增裝機第一大來源；風電新增并網1577萬千瓦，“三北”地區占比達75%，規?；_發優勢持續凸顯；水電、生物質發電、光熱發電分別新增并網142萬千瓦、35萬千瓦、20萬千瓦，多品類可再生能源協同發展格局全面形成。

　　截至3月底，全國光伏發電裝機容量達12.4億千瓦，同比增長31.2%；風電累計并網容量6.55億千瓦，同比增長22.4%；光熱發電累計裝機202萬千瓦，同比增長130%，各類可再生能源均保持高速增長態勢。

　　與裝機規模同步提升的，是可再生能源的發電保障能力。數據顯示，一季度全國可再生能源發電量達8829億千瓦時，約占全部發電量的37.1%，完全覆蓋同期第三產業4833億千瓦時與城鄉居民生活3985億千瓦時的用電量之和。其中，風電、太陽能發電量合計約5809億千瓦時，在全社會用電量中占比達23.3%，較2025年年底提高1.1個百分點，綠色電力對全社會用電的支撐能力持續增強。

　　潘慧敏表示，我國可再生能源發展形勢良好，綠色電力供給能力持續增強，對能源綠色轉型的支撐作用更加突出。這源源不斷的綠色電力供給，正是全國各大城市推進產業脫碳、民生減碳、園區零碳轉型的核心底氣，為城市能源綠色低碳轉型提供了堅實保障。

　　場景落地多點開花

　　城市成為綠電消費核心載體

　　如果說規模化的可再生能源供給是綠電發展的基礎，那么城市豐富多元的應用場景，就是綠電價值實現的核心載體。從民生出行的充電網絡到工業園區的綠電直連，從數字經濟的算電協同到居民生活的綠色消費，城市正以全場景的綠電應用，成為我國綠電發展的核心主戰場。

　　交通領域是城市綠電消費的核心民生場景，充電基礎設施的全面鋪開，讓綠電真正融入市民日常生活。國家能源局電力司副司長劉明陽介紹，截至2026年3月底，我國電動汽車充電基礎設施總數達2148.1萬個，同比增長46.9%，其中公共充電設施486.3萬個，私人充電設施1661.8萬個，建成了全球規模最大的充電基礎設施網絡。

　　強勁的充電網絡建設，帶動充換電用電需求爆發式增長。數據顯示，一季度全國充換電服務業用電量達376億千瓦時，同比增長53.8%，增速較上年同期提高13.1個百分點，僅充換電服務業與互聯網數據服務業兩項，就合計拉高全社會用電量0.8個百分點。今年春節期間，全國高速公路充電次數達602.10萬次，充電量14976.75萬千瓦時，日均充電量創歷史新高，充電網絡已成為保障市民綠色出行的核心基礎設施。

　　工業園區與產業集群是城市綠電發展的主陣地，綠電直連模式的快速推廣，為城市產業綠色升級提供了全新路徑。2025年5月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發相關通知，支持新能源發電通過直連線路向用戶“點對點”供電。近一年來，這一模式在全國各大城市工業園區快速落地，截至目前，全國已有24個省（區、市）出臺配套政策，99個綠電直連項目完成審批，對應新能源總裝機規模3405萬千瓦。

　　數字經濟的快速發展，讓算電協同成為城市綠電發展的全新增長點。隨著AI算力大幅提升，數據中心用電量快速上升，一季度全國互聯網數據服務業用電量達229億千瓦時，同比增長44.0%，增速較上年同期提高9.3個百分點，持續釋放數字經濟新動能。針對這一趨勢，國家能源局已將算電協同列為新型電力系統建設第一批試點方向，目前已發布試點名單，引導城市算力設施與新能源協同發展。

　　“‘十四五’以來，我國全面啟動‘東數西算’工程，引導算力設施向新能源富集地區布局，打造算力網與電力網雙向協同系統?！眲⒚麝柦榻B，目前內蒙古、甘肅等地區已通過源網荷儲一體化、綠電直連等新模式，挖掘新能源就地消納潛力；青海、貴州等地的算力中心，正通過調度優化、就近消納等方式，持續提升綠電消費占比，城市算力設施的“含綠量”逐年提升。

　　制度創新激發活力

　　多元主體共筑轉型生態

　　城市綠電的持續推進，離不開制度機制的創新突破，更離不開多元市場主體的廣泛參與。一季度，我國綠證市場持續擴容、民間投資活力持續釋放、氫能與綠色燃料等新賽道加速布局，一系列制度創新與市場探索，為城市綠電發展構建了活力充沛的產業生態。

　　綠證制度的持續完善，為城市綠電消費提供了清晰的價值核算體系。數據顯示，一季度我國綠證市場延續良好漲勢，呈現“核發穩、交易旺、價格漲”的特點：全國核發綠證6.98億個，其中可交易綠證5.04億個，占比72.22%；交易綠證2.4億個，同比增長21.19%，制造業、數據中心等城市核心用能主體仍是消費主力；交易均價5.13元/個，同比增長2.17倍，2024至2026年電量綠證均價梯度遞增趨勢明顯。

　　民間資本的廣泛參與，為城市綠電發展注入強勁市場活力。國家能源局發展規劃司副司長邢翼騰介紹，2025年4月鼓勵民間資本參與能源領域的40號文發布以來，能源領域民營經濟持續壯大，2026年前兩個月，能源領域民營企業重點項目完成投資額同比增長超10%，民營經濟已成為保障能源安全、推動低碳轉型的重要力量。

　　在城市綠電發展的各個賽道，民營企業均已成為核心參與者：充電設施領域，全國充電運營企業前10名中民營企業占9家，三家頭部企業市場份額達47.9%；綠電直連領域，已審批的99個項目中民營企業占比過半，對應新能源裝機超1400萬千瓦；虛擬電廠領域，全國已建成的535個項目中民營企業占比45%。即便是核電、水電等傳統重大項目，也已向民企全面開放，目前累計引進20家民營企業參股12個核電項目，投資總額超550億元，民企股比最高達20%。

　　與此同時，氫能、綠色燃料等新賽道加速布局，為城市綠電發展打開了長期增長空間。國家能源局能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦介紹，截至3月底，全國建成在建可再生能源制氫產能超100萬噸/年，其中建成投運超25萬噸/年，較2024年底翻倍，正從試點探索邁向規模化發展新階段。目前我國已建成各類綠色燃料產能合計約800萬噸/年油當量，涵蓋綠氨、綠色甲醇等多個品類，為城市工業、交通等領域深度脫碳提供了全新解決方案。

　　安全與轉型雙向發力

　　城市保供筑牢轉型底線

　　綠電發展的穩步推進，始終以能源安全為前提。城市作為全社會用電負荷的核心載體，既是綠電發展的主戰場，也是能源保供的核心陣地。

　　據氣象部門預測，今年夏季全國降水空間分布不均，大部分地區氣溫較常年同期偏高，華東、華中、華南地區等地有階段性高溫熱浪，可能將推動空調制冷負荷快速釋放。屆時電力供需情況將如何？

　　劉明陽介紹，今年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中和南方區域部分省份高峰時段供應偏緊，通過跨省跨區互濟可基本消除；華北、東北供需平衡，西北供需有余。國家能源局將持續完善全周期監測研判機制，壓實地方和企業保供責任，發揮大電網資源優化配置作用，通過省間市場化交易互濟、一省一策精準施策，全力保障城市電力安全可靠供應。

　　煤炭兜底保障作用同樣顯著，一季度全國規上原煤產量達12億噸，同比增長0.1%；3月底環渤海港口5500大卡動力煤現貨價格漲幅3.9%，遠低于國際煤價10%以上的漲幅；4月以來全國煤炭日均調度產量持續保持1250萬噸以上高位，4月23日全國統調電廠存煤達1.9億噸，可用32天，處于歷史較高水平，國內煤炭市場總體呈現“價格微漲、庫存充足、供需平穩”的特征。

　　隨著我國新型能源體系建設加快推進，可再生能源將持續保持高速發展態勢，而城市作為能源消費核心，將繼續在綠電發展中發揮主戰場作用。從基礎設施持續完善到應用場景不斷拓展，從制度機制創新突破到市場活力全面激發，從能源安全堅實保障到低碳轉型穩步推進，城市正以全方位的變革，書寫能源綠色發展的新篇章。

■中國城市報記者 康克佳