廢棄礦山“生金”記 ——曲靖市修復(fù)5.3萬畝歷史遺留礦山

　　4月，烤煙移栽時節(jié)，曲靖市馬龍區(qū)小龍井村的周吉平夫婦在復(fù)墾的田里移栽煙苗?！叭ツ赀@個時候，這里還是廢棄采石場留下的亂石坑，現(xiàn)在已經(jīng)修復(fù)成耕地。”周吉平說，“我租了10畝地種烤煙，礦山修復(fù)讓我得了實惠?！边@背后，是曲靖市向歷史遺留廢棄礦山“宣戰(zhàn)”4年來的不懈努力。

　　曲靖是我省重要的資源型城市。多年礦產(chǎn)開采，歷史遺留廢棄礦山損毀面積達(dá)3772公頃。面對礦山治理棘手難題和艱巨重任，曲靖市直面困難，主動擔(dān)當(dāng)作為。4年來，全市累計修復(fù)礦山圖斑2543個，修復(fù)面積5.3萬余畝，修復(fù)比例達(dá)94.26%。修復(fù)面積指標(biāo)位居全省第一。

　　政府主導(dǎo) 社會參與

　　廢棄礦山修復(fù)，最大瓶頸是資金。

　　曲靖的解法是：政府不唱獨角戲，以省、市項目資金引導(dǎo)社會資本參與礦山修復(fù)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場化運作”的新模式。

　　2023年7月，通過公開招標(biāo)引入市交投集團(tuán)，參與珠江源水源涵養(yǎng)區(qū)161.26公頃和其他部分圖斑礦山修復(fù)。全市累計籌措資金超2.4億元，其中社會資本4000余萬元。

　　“誰修復(fù)、誰受益”不是一句口號。社會資本通過增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等獲得回報，財政資金真正起到了“四兩撥千斤”的作用。

　　因礦施策 杜絕“一刀切”

　　廢棄礦山形態(tài)各異、區(qū)位不同。曲靖打出“四個一批”組合拳：增減掛鉤修復(fù)一批、工程治理一批、轉(zhuǎn)型利用一批、自然恢復(fù)一批。

　　麒麟?yún)^(qū)小柏樹煤礦舊址，藍(lán)莓成行，荒山變果園;宣威豐華街道廢棄礦區(qū)，光伏板向陽而立，既修復(fù)生態(tài)又壯大集體經(jīng)濟;馬龍區(qū)則將礦山修復(fù)與旅居產(chǎn)業(yè)嫁接，礦坑成了景觀。

　　不追求“千礦一綠”，而是宜耕則耕、宜林則林、宜景則景——每座礦山都有自己的“新生方案”。

　　以地養(yǎng)綠 廢地生金

　　修復(fù)后的土地能不能“生錢”?曲靖用“增減掛鉤”給出答案。

　　廢棄工礦用地復(fù)墾為耕地后，產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)可以流轉(zhuǎn)交易。馬龍區(qū)通過6個增減掛鉤項目，“喚醒”30座廢棄礦山，新增耕地492.2畝、其他用地576.5畝，流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)實現(xiàn)收益6836.6萬元。全市累計新增耕地指標(biāo)2700余畝，按現(xiàn)行占補平衡價格，折合經(jīng)濟價值約3億元。

　　“以地生財、以財養(yǎng)綠”形成閉環(huán)——指標(biāo)交易資金反哺后續(xù)修復(fù)，滾動發(fā)展。

　　算清三本賬 治理顯成效

　　馬龍區(qū)3842畝修復(fù)礦山中，相當(dāng)部分已交還村民耕種?！肮夥?”“旅游+”“產(chǎn)業(yè)+”等模式，讓廢棄礦山不再是城市“死角”，而成為新業(yè)態(tài)的承載地。3億元指標(biāo)價值、2700余畝新增耕地，農(nóng)民有地種、有錢賺。

　　在民生、開發(fā)、經(jīng)濟三本賬背后，是走在前列、干在實處、勇立潮頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和治理成效。

　　從亂石嶙峋到生機盎然，從生態(tài)“傷疤”到“綠色銀行”，曲靖用5.3萬畝的修復(fù)實踐，為資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型寫下了一個可復(fù)制、可推廣的樣本。

　　本報記者 呂仲先 通訊員 李優(yōu) 陶乃林