7億元鄉(xiāng)村振興項目成了樓堂館所，9省42村調(diào)查，卻沒有真做農(nóng)業(yè)的

作者：歐廷君

近期，據(jù)中央《焦點訪談》實地探訪，山東臨沂市莒南縣把被獲批的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實訓(xùn)基地》變成酒店、健身房、棋牌室等樓堂館所，徹底擊碎了億萬人民的認(rèn)知。
記者這次來到這一示范基地發(fā)現(xiàn)，這些迎賓樓、宴賓樓、健身房等，氣派十足。但卻找不到一塊是實訓(xùn)農(nóng)田、一臺農(nóng)機設(shè)備等備案要求項目內(nèi)容，唯有與“農(nóng)業(yè)”有點關(guān)聯(lián)的，就是那塊金光閃閃的牌子。

這些項目不但沒有一個能帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，反倒讓當(dāng)?shù)乇成?.68億元專項債務(wù)，這樣勞民傷財，損害國家和人民利益的事件，無不讓人痛心疾首！
不少人還以為只是當(dāng)?shù)氐囊环N個案，直到中國地質(zhì)大學(xué)王海娟副教授團隊公布調(diào)研結(jié)果，其真相才讓億萬國人無不震驚！
王教授團隊用兩年時間，他們走遍了9省19縣42個鄉(xiāng)村振興示范村，發(fā)現(xiàn)被重點扶持的農(nóng)業(yè)項目，幾乎沒有一個是真做農(nóng)業(yè)的。還有，前幾年筆者也曾發(fā)現(xiàn)，我們家鄉(xiāng)（衡陽）許多村都注冊了農(nóng)村合作社組織，但有不少鄉(xiāng)村卻沒有什么實質(zhì)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)容，不知注冊這些農(nóng)村合作組織是干什么的？更不知是完成上級考核指標(biāo)而注冊，或是存在某些利益關(guān)聯(lián)？這可能只有上級有關(guān)部門深入調(diào)查之后，就會真相大白！
為什么這些項目與資本一到鄉(xiāng)村，都沒人實實在在去搞農(nóng)業(yè)而盡玩虛的？
王教授調(diào)研團隊，用事實揭開了他們的底層邏輯。如大規(guī)模搞糧食或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)/加工，不僅成本高、很累又不賺錢。
早些年各地那些一窩蜂推進土地流轉(zhuǎn)，把上千、上萬畝士地承包給企業(yè)，其結(jié)果沒有幾家是成功的。
如種糧食與搞農(nóng)產(chǎn)品，利潤薄、風(fēng)險大，有些全是靠天吃飯；
種經(jīng)濟作物嘛，人工貴、市場波動大；
企業(yè)雇工管理，其工作效率遠不如小農(nóng)戶。
最后，卻變成了老板開著寶馬來，騎著自行車走，土地拋荒、租金拖欠，成了常態(tài)。
于是乎，基層地方政府就迅速切換賽道，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工變?yōu)猷l(xiāng)村旅游來解決這一項目投入困境。
在調(diào)研的42個村發(fā)現(xiàn)，這些全部都在搞或規(guī)劃旅游項目，有的甚至喊出口號，讓每一寸土地均成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代景觀，每一個村莊均成為城市人觀光的景區(qū)。
這樣，政策、土地、資金就可以全面傾斜，房地產(chǎn)、資源型企業(yè)就會蜂擁下鄉(xiāng)。 因為市縣級農(nóng)業(yè)補貼，大多都砸給了這些少數(shù)的“示范項目”，普通農(nóng)戶根本得不到一點實惠。

見觀光景點不賺錢，那就再換馬甲，搞非農(nóng)、搞地產(chǎn)。可現(xiàn)實很殘酷，鄉(xiāng)村旅游只有靠近大城市的極少數(shù)能成功，絕大多數(shù)村子沒景觀、沒客流、沒競爭力。
不賺錢怎么辦？資本開始“變形”。某些就直接利用一些手段，在耕地建酒店、別墅（大棚房）。
現(xiàn)一些披著學(xué)習(xí)基地、康養(yǎng)中心、實訓(xùn)基地的外衣，其終極套路是圈地→造景區(qū)→政府配套→升A級→賣別墅。
政府投錢搞美麗鄉(xiāng)村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，最后全都成了房產(chǎn)項目的“配套景觀”。
鄉(xiāng)村振興資金，一下轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本賣房的“嫁衣”。
究其根源，可能就是政績的沖動+資本逐利，一拍即合。為什么這種“假農(nóng)業(yè)”屢禁不止？這對基層來說，旅游項目、園區(qū)大樓看得見、拍得出、好匯報，容易爭取上級資金扶持，打造“樣板工程”，給政績加分。
這些項目哪怕是虧損，財政也要續(xù)續(xù)補貼，撐場面，造成越虧越補、越補越虧的惡性循環(huán)，最后留下一屁股縣鄉(xiāng)級債務(wù)。
就資本下鄉(xiāng)來說，他們下鄉(xiāng)不是為了種地，而是為了拿政策、拿補貼、拿土地、拿開發(fā)權(quán)。
他們各取所需，但那些真正的農(nóng)業(yè)的農(nóng)民與專業(yè)戶，可能被晾在一邊。這種傷農(nóng)、廢地、空耗財政的“掛羊頭賣狗肉”模式，其代價驚人！
1. 坑農(nóng)民，資本圈地自營，與村民割裂，不帶動、不分紅，就業(yè)崗位極少；
2. 浪費錢，年年財政專項債投下去，只剩下空樓空景，基層負債飆升；
3. 現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興卻變成一些人的“面子工程”，背離糧食安全、食品加工等富民增收的初心。
這些虛而無實的面子工程，億萬農(nóng)民無不期待及時糾偏，讓農(nóng)業(yè)項目，真正姓“農(nóng)”才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的硬道理。
王教授團隊這份調(diào)查結(jié)果，為當(dāng)前縣鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村振興落實中響亮警鐘。有專業(yè)人士認(rèn)為，要剎住這股歪風(fēng)，關(guān)鍵需要改變過去辦公室的“宏觀搖控”。
1、改考核。不看大樓不看景，只看有沒有實際性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)民是否增收、耕地是否得到有效保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是否產(chǎn)生實質(zhì)性效益。
2、管資本。嚴(yán)禁圈地非農(nóng)化，必須和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立利益關(guān)聯(lián)體。
3、回主業(yè)。因地制宜種養(yǎng)、加工、冷鏈，不搞缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)旅項目。
4、強監(jiān)管。必須建立項目責(zé)任追溯機制，全流程盯緊，不得挪用、不許變性。因為鄉(xiāng)村振興的實質(zhì)，不是造景、不是造樓、更不是造形象工程。唯有讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扎根土地；讓收益真正落到農(nóng)民手里，才是各地實施鄉(xiāng)村振興實際內(nèi)涵！

作者系全球品牌、創(chuàng)新、人才、企業(yè)家概念科學(xué)闡述第一人。國內(nèi)財經(jīng)、品牌、管理著名實戰(zhàn)專家、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略顧問、亞洲經(jīng)營智庫首席研究員、湖南安邦農(nóng)業(yè)研究院(與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)共同創(chuàng)建)專家顧問、研究員、多家權(quán)威智庫特約專家、首席研究員。國內(nèi)外數(shù)家權(quán)威媒體專欄作家，2012年至今，分別在國際頂流雜志網(wǎng)站及國內(nèi)權(quán)威媒體就我國區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、品牌、人才、創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營管理等社科類發(fā)表理論/評論、小說、散文、詩歌三百余篇。
擅長領(lǐng)域：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、定位與品牌塑造、品牌科學(xué)發(fā)展研究、鄉(xiāng)村振興潛在人文、產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)與匠心錘煉、民族產(chǎn)業(yè)、企業(yè)品牌經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)意管理與運作指導(dǎo)工作。通過調(diào)查研究與實踐總結(jié)所發(fā)表的許多文章觀點與建議，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及眾多著名權(quán)威專家的贊評。