嶧城區(qū)多措并舉推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

大眾網(wǎng)記者 張鐘雯 棗莊報道

4月29日，嶧城區(qū)召開“優(yōu)化營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，嶧城區(qū)直有關部門負責同志出席，并回答記者提問。

會上，區(qū)政協(xié)副主席，區(qū)發(fā)展和改革局局長李玉偉介紹了嶧城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作開展情況。

近年來，棗莊市嶧城區(qū)深入貫徹落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》和中央、省、市民營企業(yè)座談會議精神，通過政策領航、優(yōu)化環(huán)境、夯實產(chǎn)業(yè)等舉措，全力推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全區(qū)國家高新技術企業(yè)達78家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)突破。

政策領航 激活發(fā)展“動力源”

嶧城區(qū)委、區(qū)政府制定出臺《關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，圍繞五個方面提出20條具體舉措，形成政策“組合拳”。動態(tài)確定12家重點服務民營企業(yè)，建立“一企一策”幫扶機制，高效辦結(jié)企業(yè)訴求30余條。編發(fā)《嶧城區(qū)服務企業(yè)手冊》，實現(xiàn)企業(yè)“一冊在手，辦事無憂”。近年來，累計為五環(huán)電子、華沃水泥等企業(yè)爭取“兩重”“兩新”項目無償補助資金1.13億元；為美果來、漢芯科技等企業(yè)爭取科技研發(fā)等資金8765.9萬元；為泰瑞化工等93家企業(yè)爭取獎補資金3512萬元。創(chuàng)新使用“棗惠通”平臺，實現(xiàn)惠企資金“免申即享”。

優(yōu)化環(huán)境 打造親商“強磁場”

深化“證照聯(lián)辦”改革，全區(qū)1563項政務服務事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，企業(yè)簡易注銷平均辦理時長僅0.5個工作日。舉辦“信用護航·誠信助企”服務周活動，幫助47家企業(yè)退出“高頻失信”名單。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，開展“千企萬戶大走訪”，對180家民營企業(yè)全面摸底。搶抓以舊換新政策機遇，組織121家商戶參與活動，實現(xiàn)銷售額9600余萬元。推動183家民間投資項目納入重點項目清單，通過要素保障聯(lián)席會議等機制強化全周期服務。

夯實根基 筑牢發(fā)展“壓艙石”

實施“育苗—培優(yōu)—強基”行動計劃，構建“市級—省級—國家級”三級培育庫。成功認定省級創(chuàng)新型中小企業(yè)160家，申報省級“專精特新”企業(yè)94家，2家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”。推動100家企業(yè)上云，26家企業(yè)被認定為省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”。云端互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園獲批工信部科技型企業(yè)孵化器，實現(xiàn)國家級孵化載體零的突破。全區(qū)專利授權437件（其中發(fā)明專利60件），創(chuàng)歷史新高；累計商標有效注冊量9691件。深入實施“榴棗歸鄉(xiāng)來嶧”工程，舉辦招聘活動20余場，2025年獲批省級人才計劃2人，實現(xiàn)該領域零的突破。建立金融支持民營企業(yè)發(fā)展監(jiān)測機制，推廣“魯科貸”申請金額1.6億元，為26家企業(yè)辦理專利質(zhì)押融資6.5億元。組織20余家企業(yè)參加境內(nèi)外展會，協(xié)助40余家小微外貿(mào)企業(yè)辦理出口信保。

下一步將按照“服務企業(yè)年”工作要求，在政策精準供給、要素高效配置、服務優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，推動全區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再上新水平。

區(qū)發(fā)展和改革局二級主任科員趙修習解讀了《關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。共5部分、20項措施，旨在疏通民營企業(yè)發(fā)展中的卡點、堵點、痛點，全方位厚植發(fā)展沃土。

持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。準入更公平，剛性落實市場準入負面清單，確保“非禁即入”；強化公平競爭審查。招投標更透明，清理隱性門檻，嚴打圍標串標，保障民企平等參與權。清欠更有力，嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，將拖欠賬款納入領導干部經(jīng)濟責任審計和企業(yè)負責人業(yè)績考核。執(zhí)法更規(guī)范，推廣“魯執(zhí)法”平臺，落實掃碼入企、全程留痕，推行非現(xiàn)場監(jiān)管。維權更高效，深化府院聯(lián)動，完善涉企案件快辦機制，暢通信用修復渠道。強化民營經(jīng)濟要素保障，融資更順暢，依托智慧金融平臺提升信用服務；推動再貸款政策落地；引導應急轉(zhuǎn)貸降費；培育“耐心資本”投早、投小、投硬科技；支持企業(yè)上市。用地更集約，堅持“要素跟著項目走”，推行“承諾制+標準地”，鼓勵“零增地”技改。人才更集聚，實施“榴棗歸鄉(xiāng)來嶧”工程；深化校企合作；建立中小微企業(yè)職稱申報兜底機制。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，主體更壯大，完善企業(yè)培育庫，實施“一企一檔”；對新增“四上”企業(yè)獎補；個體工商戶分型分類幫扶。創(chuàng)新更活躍，開展科技成果轉(zhuǎn)化專項行動；推進5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用；落實研發(fā)費用加計扣除政策。技改更深入，開展“技改薈數(shù)智行”活動；建立重點技改項目庫和“微技改”項目庫。轉(zhuǎn)型更綠色，開展能效診斷，指導申報綠色工廠；拓展“三零”服務至160千瓦及以下企業(yè)。提升民營經(jīng)濟服務水平，兌現(xiàn)更便捷：依托平臺實現(xiàn)惠企政策“免申即享”；全程監(jiān)測資金兌付。投資更活躍，建立民間投資重點項目庫，指導爭取“兩重”“兩新”政策；鼓勵參與國企混改、公共服務建設。市場更廣闊，支持企業(yè)參與“一帶一路”等經(jīng)貿(mào)活動；推動民企參與房地產(chǎn)、棚改、低效用地盤活；引導資本進入低空經(jīng)濟基礎設施。構建親清政商關系，響應更及時，落實政商交往負面清單；實行區(qū)級領導及部門專員幫包制度；搭建常態(tài)化溝通平臺。機制更完善，依托“棗解決·棗滿意”平臺，完善訴求全流程辦理，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。培育更有序，弘揚企業(yè)家精神，建立年輕一代傳幫帶制度。評價更科學，配合市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，定期監(jiān)測預警，增強企業(yè)家獲得感。

隨后，與會領導回答了記者提問。

1、民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是推動全市經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)的關鍵力量。區(qū)政府印發(fā)的《關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，請問有哪些亮點工作？

嶧城區(qū)發(fā)展和改革局二級主任科員趙修習：現(xiàn)在我將就《若干措施》的政策亮點進行解讀。

一是強化政策協(xié)同，織密政策支持網(wǎng)絡。《若干措施》堅持短期幫扶與長遠謀劃相統(tǒng)一，著力構建多層次“政策組合拳”，全面提升政策供給的系統(tǒng)性、協(xié)同性水平，實現(xiàn)各項措施有機銜接、互為支撐，確保上級政策在區(qū)級層面落地生根。

二是緊盯企業(yè)訴求，精準破解發(fā)展難題。《若干措施》堅持需求導向與實效導向相統(tǒng)一，聚焦我區(qū)民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)在發(fā)展進程中反映突出的“融資渠道不暢”“創(chuàng)新資源不足”“人才引留困難”“市場拓展受限”等現(xiàn)實困境，逐項回應、靶向發(fā)力。在融資服務方面，深化政務數(shù)據(jù)共享應用，推動金融服務模式創(chuàng)新；在創(chuàng)新支撐方面，完善企業(yè)梯度培育機制，發(fā)揮技改基金引導作用；在人才保障方面，實施人才回歸工程，優(yōu)化職稱申報服務；在市場開拓方面，支持盤活存量資源，拓展民間投資領域，切實幫助企業(yè)疏通堵點、化解難點。

三是立足區(qū)域?qū)嶋H，探索差異化實施路徑。《若干措施》注重結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎、資源條件與發(fā)展定位，探索推出一批具有區(qū)級辨識度的創(chuàng)新舉措。在責任約束方面，將相關工作納入考核評價體系，強化落實力度；在監(jiān)管服務方面，推廣數(shù)字化執(zhí)法平臺，優(yōu)化涉企糾紛辦理機制；在要素保障方面，創(chuàng)新用地供給模式，擴大惠企政策覆蓋面；在訴求響應方面，建立專員幫包和“一體化”服務體系，推動被動響應向主動服務轉(zhuǎn)變；在企業(yè)家培育方面，完善傳幫帶輔導機制，促進事業(yè)有序傳承，彰顯區(qū)級服務民營經(jīng)濟的特色與擔當。

2、2025年，嶧城區(qū)外貿(mào)整體上實現(xiàn)了穩(wěn)增長。嶧城區(qū)商促局在服務外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)運行方面做了哪些工作？

嶧城區(qū)商務和投資促進局黨組成員、副局長董祥：2025年以來，區(qū)商促局認真貫徹落實市、區(qū)穩(wěn)外貿(mào)、增動能的工作部署，聚焦企業(yè)發(fā)展痛點難點，精準對接外貿(mào)企業(yè)實際需求，用足用好各類惠企政策，常態(tài)化開展政策宣傳、展會申報等多元活動，全力推動外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

聚焦企業(yè)需求，提供精準服務

聯(lián)合鎮(zhèn)（街）對屬地外貿(mào)企業(yè)全覆蓋調(diào)度調(diào)研，建立并動態(tài)更新涵蓋6家基本盤企業(yè)、5家“回流”企業(yè)及84家外貿(mào)企業(yè)的分類臺賬，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時梳理問題、靠前解決難題，切實為企業(yè)掃清發(fā)展障礙。對接銀行機構，為6家企業(yè)爭取累計645萬元貸款，緩解企業(yè)資金壓力；邀請16家重點對美出口外貿(mào)企業(yè)召開座談會，重點圍繞企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構、對美貿(mào)易規(guī)模、政策影響程度及困難訴求等方面進行座談，共同探討應對措施并形成相關報告；為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)協(xié)調(diào)解決石榴產(chǎn)品出口問題。2025年以來累計為40余家企業(yè)解決訂單物流、通關、退稅、收匯、境外投資等方面的問題50余件，全力保障外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)運行。

聚焦政策落地，釋放政策紅利

緊扣各級外貿(mào)扶持政策導向，全程做好政策輔導、申報跟進等服務，推動政策紅利直達快享。2025年成功協(xié)助3家企業(yè)申報展會扶持資金共計93.6萬元；助力旭尊電子、集律博物等5家企業(yè)入選“省外貿(mào)優(yōu)品庫”；配合銘肯機械、正夏自動化、富源玩具等5家企業(yè)申報省重點培育出口品牌企業(yè)；全力推進出口信用保險普及工作，累計協(xié)助卿城服飾、依萊美服飾、富垚玩具等近40家小微外貿(mào)企業(yè)辦理出口信保，為其開拓國際市場保駕護航，切實將政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強勁動力。

聚焦拓市增效，搭建出海平臺

積極搭平臺、拓渠道、搶訂單，組織企業(yè)“走出去”參與國際競爭，不斷拓寬海外市場空間。2025年以來，組織富源玩具、銘肯機械等20家企業(yè)參加了香港玩具展、德國漢諾威工業(yè)展、俄羅斯機械展等14個境內(nèi)外知名展會；新增4個廣交會展位，總量達12個；組織龍海自動化等5家企業(yè)參加“萬企出海”系列精準采購對接會；摸排梳理30余家外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品信息，建立嶧城區(qū)外貿(mào)優(yōu)品庫，倡導企業(yè)在外出參展、商務洽談中相互宣傳、協(xié)同推介；常態(tài)化開展跨境電商實操培訓、外貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠政策宣講會等政策培訓和業(yè)務輔導活動，搭建企業(yè)交流學習平臺，幫助企業(yè)強本領、拓渠道，不斷提升我區(qū)外貿(mào)發(fā)展整體水平。

下一步，嶧城區(qū)商促局將繼續(xù)貫徹落實市、區(qū)“服務企業(yè)年”工作部署，牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展大局”的理念，錨定外貿(mào)提質(zhì)增效目標，以更實舉措服務企業(yè)、以更大力度落實政策、以更寬視野開拓市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、破解發(fā)展難題，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、培育外貿(mào)新增長點，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

3、今年是市委確定的“服務企業(yè)年”，嶧城工信局打算開展哪些工作服務民營企業(yè)？

嶧城區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心主任王瀟楠：嶧城區(qū)工信局圍繞“服務企業(yè)年”部署要求，聚焦企業(yè)發(fā)展痛點、產(chǎn)業(yè)升級難點、要素保障堵點、政策落地斷點，以要素保障強根基、以產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚動能、以智能服務提效能，創(chuàng)新搭建 “書記會客廳”“政策數(shù)字人”“產(chǎn)業(yè)圓桌會”三大服務平臺，全力幫助民營企業(yè)紓困解難。

搭建“書記會客廳”，精準破解企業(yè)發(fā)展難題

為推動企業(yè)訴求“精準收集－高效辦結(jié)－閉環(huán)落實”，區(qū)工信局牽頭搭建“書記會客廳”。每月1天，由區(qū)委書記與企業(yè)家“一對一、面對面”座談交流，傾聽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目推進、長遠發(fā)展中的實際訴求，現(xiàn)場梳理問題、研判對策，實行分類處置。以“書記會客廳”為牽引，帶動全區(qū)各級干部主動下沉企業(yè)一線，直面企業(yè)發(fā)展難題，當好解題高手、服務能手；倒逼幫包企業(yè)領導壓實責任，做到真幫包、摸實情、解難題，倒逼鎮(zhèn)街主動靠前服務，全力當好服務企業(yè)的“前臺店小二”。截至目前，“書記會客廳”已成功開展2期，幫助潤泰新材料等5家重點民營企業(yè)解決用工保障、土地審批等難題6件。

上線“政策數(shù)字人”，智能賦能全周期服務

針對企業(yè)“政策找不到、看不懂、不會報”等突出問題，區(qū)工信局創(chuàng)新推出“政策數(shù)字人”。核心優(yōu)勢：一是精準高效。對企業(yè)精準畫像，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的精準轉(zhuǎn)變。二是簡單便捷。采用語音、文字對話，實時匹配政府最新惠企政策，指明短板弱項，生成提升路徑。三是人機協(xié)同。“數(shù)字人”負責標準化、重復性解讀、匹配、表單填寫等工作，人工負責復雜問題解答、異議處理，確保服務質(zhì)量。目前，“政策數(shù)字人”已進入試運行階段，正逐步向全區(qū)民營企業(yè)開放使用。

召開“產(chǎn)業(yè)圓桌會”，推動產(chǎn)業(yè)聚勢成鏈發(fā)展

區(qū)工信局聚焦“4+2+N”產(chǎn)業(yè)，搭建“產(chǎn)業(yè)圓桌會”，分行業(yè)組織業(yè)內(nèi)專家、骨干企業(yè)交流研討。一是精準分析行業(yè)發(fā)展趨勢、研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、梳理產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，為全區(qū)精準招商、延鏈補鏈強鏈指明方向、提供線索；二是搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接橋梁，促進企業(yè)間信息互通、資源共享、合作共贏，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度耦合。三是搭建企業(yè)互學互鑒平臺，引導民營企業(yè)學習先進管理經(jīng)驗、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范經(jīng)營管理。目前，已組織造紙、建材2個行業(yè)“產(chǎn)業(yè)圓桌會”，累計搜集招商線索3條，推動8家上下游企業(yè)達成初步合作意向。

下一步，區(qū)工信局將繼續(xù)優(yōu)化三大平臺服務機制，拓寬服務領域、提升服務水平，打造融合智能服務、政企溝通、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的“嶧企成長”工具包，全力推動全區(qū)民營企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效，為嶧城工業(yè)經(jīng)濟“爭先進位、追趕超越”貢獻更多工信力量。