西班牙高官不演了：歡迎中國投資，但中國工人就算了，最好別來

最近刷到個挺耐人尋味的事兒，西班牙最富的加泰羅尼亞大區(qū)一把手，直接把話擺到臺面上了。我們歡迎中國資本來投資開廠，但中國工人？最好還是別來了。這種一邊伸手接錢一邊堵門的操作，屬實把雙標寫在了臉上，咱今天就掰扯掰扯這里頭的彎彎繞繞。

當?shù)貢r間4月20日，加泰羅尼亞大區(qū)主席薩爾瓦多·伊拉接受路透社專訪的時候，拋出了這句毫不掩飾的表態(tài)。這真不是一時口快說錯話，而是歐洲不少地方政府對中資的真實態(tài)度。

伊拉話說得留余地，說亞裔想來可以，但必須嚴格遵守本地勞動框架，看似沒把路堵死，實際上就是斷了中國工人成建制入境的可能。在歐洲的語境里，所謂遵守勞動框架就是一道看不見的隱形壁壘。簽證審批會卡你，工會全程盯著你，勞工檢查層層加碼，隨便一個環(huán)節(jié)就能讓中國技術(shù)團隊寸步難行，中企想帶自己的團隊進場，從制度上就不被允許。

加泰羅尼亞敢這么說話，本身也有底氣。作為西班牙經(jīng)濟最發(fā)達的大區(qū)，它的地位堪比咱們國家的長三角，坐擁地中海核心樞紐巴塞羅那港，汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，本來就不缺投資方搶著來。

數(shù)據(jù)不會騙人，2020年到2024年，中國對加泰羅尼亞直接投資達到13億歐元，比之前五年翻了四倍，全西班牙四分之一的中國新增投資項目，都落在了這里。奇瑞早就敲定了要在巴塞羅那開歐洲第一家工廠，比亞迪之前也把這里列為歐洲新廠的候選地，中企的投資熱情本來是拉動當?shù)亟?jīng)濟的大好事。

伊拉偏偏要在這個時候潑冷水，核心還是之前有前車之鑒，他的表態(tài)本質(zhì)上就是寧德時代阿拉貢項目爭議的延續(xù)和升級。阿拉貢本來要發(fā)展可再生能源，急需寧德時代的技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)升級，而加泰羅尼亞本身產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟，最看重的就是本地就業(yè)崗位能不能留住。

伊拉的表態(tài)從來都不是個人行為。他是加泰羅尼亞社會黨的領(lǐng)導(dǎo)人，還是西班牙首相桑切斯的親密盟友，每一句話都帶著明確的政治考量，喊保護本地就業(yè)，本來就是最容易拉選票的口號。

政客要選票，工會要維護自己會員的利益，普通本地人怕丟了飯碗，三方訴求湊到一塊，就湊出了要投資不要人的畸形邏輯。他們就想拿著中國的資金和技術(shù)，還不想讓中國工人分走就業(yè)蛋糕。

這背后還有中外用工模式的巨大差異。咱們中企出海，習(xí)慣了項目加團隊的一體化模式，自帶熟手工人能減少磨合成本，加快項目進度，還能守住核心技術(shù)。這套在國內(nèi)屢試不爽的高效打法，到了歐洲就處處碰壁。

歐洲哪怕接受項目延誤，承擔(dān)更多培訓(xùn)成本，也要把崗位留給本地工人，哪怕本地工人效率遠比不上中國工人，反正這些額外成本最后都是中企承擔(dān)，他們根本不心疼。

更值得注意的是，這不是西班牙一家的做法，而是整個歐盟的通用規(guī)則。歐盟法規(guī)寫得明明白白，普通崗位必須優(yōu)先招聘歐盟成員國居民，非歐盟勞工的簽證配額少得可憐，就算是核心技術(shù)崗，外籍員工的比例也有嚴格限制。

不少人會問，中企帶著錢帶著技術(shù)過來，連派遣核心技術(shù)工人的權(quán)利都沒有嗎？答案說起來挺殘酷，在歐洲的規(guī)則里，外資進來，就必須服務(wù)于本地利益，沒有多少商量的余地。

比亞迪的選址調(diào)整其實就很能說明問題。不過話說回來，伊拉把話挑明，對中企也未必是壞事。至少不用再揣度當?shù)卣偷恼鎸嵪敕ǎ膊挥迷陧椖客七M到一半的時候突然撞上暗礁，提前打了預(yù)防針總歸是好事。

當下留給中企的選擇其實很清晰，最現(xiàn)實的就是接受本地化用工，忍受前期的低效率和培訓(xùn)成本，提前把工期延長的預(yù)算做好規(guī)劃。不少先走一步的企業(yè)已經(jīng)試出了可行的路子。

有一家中國汽車企業(yè)在巴塞羅那建工廠的時候，除了少數(shù)核心骨干，九成以上的員工都在本地招聘，還聯(lián)合當?shù)芈殬I(yè)院校開展培訓(xùn)，既符合人家的規(guī)則，還收獲了當?shù)孛癖姷恼J可。這種模式現(xiàn)在已經(jīng)成了中企出海歐洲的主流路徑。

當然，妥協(xié)不代表就只能被動接受。中企可以在談投資協(xié)議的時候，就提前明確用工比例和簽證配額，把勞工問題早早擺到談判桌上。不過歐洲地方政府的承諾空間本來就有限，工會和移民法的約束又是剛性的，談判的難度可想而知。

平心而論，要求歐洲完全放開勞工準入本來就不現(xiàn)實，任何主權(quán)國家都有權(quán)制定自己的就業(yè)政策，咱們國內(nèi)也會對外籍員工簽證做限制，這點沒什么可指摘的。問題的關(guān)鍵不在規(guī)則本身，而在中企的預(yù)期管理。

很多中企出海，總想著直接把國內(nèi)的成熟模式復(fù)制過去，卻忽略了歐洲市場的競爭，從來都不只是技術(shù)和價格的較量，更考驗對當?shù)匾?guī)則的理解和適應(yīng)能力。勞工問題就是最容易絆倒中企的一道門檻。

過去二十年，中企出海已經(jīng)從收購礦山油田，轉(zhuǎn)型為投資工廠創(chuàng)造就業(yè)。本來以為這種模式會更受歡迎，沒想到就業(yè)機會的分配，反而成了最敏感的矛盾點。

歐洲人自己心里也清楚，本地工人不管是效率還是經(jīng)驗，都比不過中國工人。一旦放開勞工準入，大量本地工人可能會失業(yè)，進而影響社會穩(wěn)定，這是他們最不愿意看到的結(jié)果。

可他們忘了，中企帶來的不只是資金和技術(shù)，還有先進的管理經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)升級的機遇。拒絕中國工人，本質(zhì)上就是固步自封，最后受損的，說不定還是歐洲自己的發(fā)展節(jié)奏。

既要享受全球化的紅利，又要攥著規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，既要中國投資盤活經(jīng)濟，又要排斥中國工人維持自身優(yōu)勢，這回西班牙高官是真不演了。

中企出海從來都不是一帆風(fēng)順的，遇到的每一道門檻，都是成長路上必須經(jīng)歷的考驗。伊拉的表態(tài)，說白了就是給所有打算布局歐洲的中企提了個醒，海外投資不是單向輸出，得雙向共贏才能走得遠。

想在別人的地盤，守住底線摸透規(guī)則，站穩(wěn)腳跟賺錢，本來就不容易。這道題沒有標準答案，只有成本高低的區(qū)別。但可以肯定的是，唯有尊重當?shù)匾?guī)則，兼顧雙方利益，中企才能在歐洲真正站穩(wěn)腳跟。

歐洲需要中國的資本和技術(shù)，中國企業(yè)需要歐洲的市場和通道，本來是互利共贏的大好事，別讓要投資不要人的短視，擋住了長遠合作的路，真走到那一步，對兩邊來說都得不償失。

參考資料 環(huán)球時報 西班牙高官稱歡迎中資反對大量引入中國工人