最近中東歐出了個震動輿論的大新聞,當地時間4月12日匈牙利國會選舉結果出爐,掌權16年的政治強人歐爾班慘敗,一夜之間匈牙利政壇徹底換了天。這次勝選的新總理只有45歲,拿下的席位剛好夠修憲,不少人都在猜,新政府會怎么調整對華政策,誰才是這場選舉背后真正的贏家。
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歐爾班在匈牙利政壇的地位,懂的都知道是實打實的政治強人。他1998年第一次當總理,2010年重新上臺后就連任至今,牢牢掌權16年,還是歐盟內部執政時間最長的國家領導人之一。過去這些年,匈牙利在歐盟一直特立獨行,不管是對俄政策、援烏立場還是對華合作,都跟歐盟主流差得遠,全是按著歐爾班的執政思路走。這次選舉結果一出來,直接打破了匈牙利維持多年的政治格局。
匈牙利國家選舉辦公室公布的官方數據顯示,彼得·毛焦爾帶領的蒂薩黨得票率53.69%,拿下國會199個席位中的138席,數量剛好處在三分之二修憲門檻以上。歐爾班帶領的青民盟與基民黨執政聯盟,得票率只有37.72%,只拿到55個席位,席位數量比上屆縮水了一大截。結果出來之后歐爾班很干脆,第一時間就承認敗選,還主動打電話給彼得·毛焦爾祝賀,權力交接的流程很快就定了下來。
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匈牙利民眾愿意換掉掌權16年的歐爾班,核心原因其實非常實在。這幾年匈牙利通脹高企,老百姓的民生壓力越來越大,歐盟還長期凍結給匈牙利的資金,很多人都覺得,長期執政的青民盟已經失去了活力,迫切需要新勢力改變現狀。彼得·毛焦爾剛好抓住了民眾求變的心理,靠著反腐、回歸歐洲主流的口號凝聚了不少支持,最終拿下了這場關鍵選舉。
歐爾班執政的時候,匈牙利一直是歐盟內部對華最友好的國家之一。不僅一直堅定奉行一個中國原則,還積極參與一帶一路合作,把中國投資當成推動本國經濟發展的重要動力。中國的新能源、汽車制造等企業在匈牙利落地建廠,都能享受到優惠的政策支持,匈牙利也成了中企進入歐洲市場的重要橋頭堡,兩國合作一直順風順水。
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很多人剛聽到選舉結果就擔心新政府會徹底反轉對華政策,其實不會出現這種極端情況。新政府不會走到反華那一步,也會繼續堅守一個中國原則,這是匈牙利對外政策的基本底線,不會輕易改動。但在經濟合作、項目審批這些實際層面,政策會大幅收緊,和歐爾班時代的寬松環境形成特別鮮明的對比。彼得·毛焦爾競選的時候就多次公開表態,批評歐爾班政府讓匈牙利過度依賴中國資本,覺得部分中資合作項目透明度不夠。
他明確說了,上臺之后會重新審視之前簽訂的所有中資合作項目,重點審查基礎設施、新能源這些領域的合作,審批流程會全面向歐盟標準靠攏,之前的優惠政策、快速審批通道都會大幅縮減。說白了,新政府的對華合作不再以友好為核心,完全換成了以利益合規為標準,所有合作都要符合歐盟的規則和要求。這對已經在匈牙利布局的中企來說,意味著接下來要面對更嚴格的監管、更高的合規成本,部分項目甚至可能面臨重新談判或者暫停的情況。但這也不代表中匈合作會徹底中斷,只是從優先友好變成了按規合作,雙方的合作空間會變得更謹慎。
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不少人剛看到結果都會說,彼得·毛焦爾和他的蒂薩黨才是最大贏家,畢竟人家拿下了執政權,還擁有修憲的絕對權力。可放在更大的歐洲格局來看,蒂薩黨只是表面上的贏家,這場選舉真正的最大贏家其實是烏克蘭。歐爾班執政的時候,一直是歐盟對烏援助的絆腳石,他多次反對歐盟向烏克蘭提供資金武器援助,還凍結了歐盟對烏的大額貸款,讓烏克蘭的財政和軍事支持一直受限制。烏克蘭一直盼著匈牙利改立場,之前從來沒如愿過。
彼得·毛焦爾勝選之后,烏克蘭總統澤連斯基第一時間發文祝賀,態度格外積極,原因其實一點都不復雜。新政府主打回歸歐洲主流,會徹底放棄歐爾班的對烏立場,轉而支持歐盟的援烏政策。之前被匈牙利卡住的900億歐元歐盟對烏貸款,很快就能解凍,烏克蘭的資金壓力會大幅緩解。同時,新政府還會支持烏克蘭加入歐盟的進程,給烏克蘭入盟掃清了一個重要障礙。
除了烏克蘭,歐盟其實也是這場選舉的重要贏家。歐爾班時代的匈牙利,經常在歐盟內部投反對票,阻礙歐盟對俄制裁、援烏等政策的推進,讓歐盟的決策屢屢受阻。新政府上臺之后,匈牙利會重新跟歐爾班一直是歐盟內部對俄政策的剎車片,在能源合作、對俄制裁這些議題上,始終保持相對溫和的立場,避免歐洲和俄羅斯的矛盾徹底激化。新政府上臺之后,會緊跟歐盟的對俄強硬路線,歐洲對俄的制裁力度可能進一步加大,能源、貿易等領域的對抗會更激烈。同時,中東歐地區的政治格局也會隨之調整,之前斯洛伐克等國和匈牙利立場相近,共同抵制歐盟的部分政策,如今匈牙利轉向,中東歐的反制力量會被削弱,歐盟的整體控制力會進一步增強。
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上歐盟的步調,歐盟內部的決策效率會大幅提升,對俄對烏的政策也能更順暢地推進。這次匈牙利的政權更迭,看似只是對中國來說,匈牙利的政策轉向,意味著中國在歐盟內部少了一個重要的友好伙伴,中歐合作的推進可能會遇到更多阻力。但我們也能看明白,歐洲國家的對外政策始終以自身利益為核心,不管哪個政黨上臺,都不會完全放棄和中國的經濟合作。未來中匈、中歐合作,會進入更注重規則、更務實的新階段。
一個中東歐國家的內部選舉,實則會牽
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整個歐洲的地緣格局。16年的歐爾班時代已經落幕,新政府的政策轉向已經成了定局,對華合作從寬松走向嚴謹,歐洲地緣格局迎來新變化,烏克蘭成為這場選舉的核心贏家。國與國之間的合作與博弈,始終圍繞利益展開,未來匈牙利能不能平衡好內外關系,中歐、中東歐的合作又會走向何方,還需要我們持續觀察。
參考資料:環球時報 匈牙利選出新總理歐爾班承認敗選
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