返鄉(xiāng)農(nóng)民工配合工作遭意外致殘，爭議協(xié)議待厘清權(quán)益

一份無公章、無附表、附表未簽字的關(guān)停補償協(xié)議，讓依法創(chuàng)業(yè)十余年的養(yǎng)殖戶陷入絕境；環(huán)評齊全、糞水全量還田合規(guī)處置，卻被罰款5萬元；投入46萬成本無歸，配合工作遭意外致殘……市北碚區(qū)三圣鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶劉先生多年權(quán)益維護之路舉步維艱，相關(guān)訴求仍待回復(fù)。

（劉先生提供）

一、創(chuàng)業(yè)合規(guī)經(jīng)營，養(yǎng)殖手續(xù)齊全完備

劉先生2007年從新疆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2008年4月建成養(yǎng)殖場，4月28日正式引進種豬，2010年依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，取得環(huán)評批復(fù)，合規(guī)經(jīng)營十余年。經(jīng)營期間，他嚴格按照環(huán)保要求，建設(shè)化糞池、沼氣池、沼液存儲池及雨污分流系統(tǒng)，養(yǎng)殖糞水全部用于周邊農(nóng)田還田消納，相關(guān)現(xiàn)場情況均有糞水還田照片、養(yǎng)殖場視頻予以佐證。2009年養(yǎng)殖場發(fā)生生豬疫情，相關(guān)情況亦有西南大學(xué)檢測報告和檔案記錄可查，整個養(yǎng)殖過程手續(xù)齊全、合法合規(guī)，無任何違規(guī)經(jīng)營行為。

（養(yǎng)殖場糞水環(huán)田照片，劉先生提供）

二、補償協(xié)議三大爭議，部分合法資產(chǎn)未獲補償

依據(jù)北碚區(qū)行政單位2019年禁養(yǎng)區(qū)搬遷相關(guān)文件要求，三圣鎮(zhèn)推進禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停取締工作。

（通知，劉先生提供）

2023年1月，劉先生與三圣鎮(zhèn)行政單位簽訂《北碚區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停補償協(xié)議書》，約定給予一次性補償98萬元。但該協(xié)議在簽訂與執(zhí)行過程中，劉先生質(zhì)疑存在多處爭議：

一是三圣鎮(zhèn)行政單位出具的相關(guān)依據(jù)文件未加蓋公章，公文效力存議，卻作為補償執(zhí)行的依據(jù)；

（答復(fù)，劉先生提供）

（答復(fù)，劉先生提供）

二是協(xié)議正文明確標注生豬規(guī)格、品種詳見附表，但實際簽訂時被指補償標的模糊不清；

三是協(xié)議所指附表既無雙方簽字、也無相關(guān)單位蓋章，且劉先生未有對相關(guān)標準進行書面確認，其認為協(xié)議效力存疑。

除此之外，劉先生已于2020年與村集體簽訂土地、花木、公路補償協(xié)議，協(xié)議約定花木補償9.2萬元，該筆補償相關(guān)事宜已落實，但協(xié)議中明確涉及的300立方水池，劉先生稱相關(guān)整改至今未給予合理補償，希望能得到盡快解決。

（協(xié)議書，劉先生提供）

三、合規(guī)養(yǎng)殖遭處罰，反映訴求待回復(fù)

2021年8月，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)執(zhí)法部門以“未配套合格污染物防治設(shè)施、未委托處理畜禽廢棄物”為由，對劉先生作出罰款5萬元、責令停產(chǎn)的行政處罰。而劉先生表示，養(yǎng)殖過程中全程合規(guī)處置糞水，當場提交沼液消納協(xié)議、環(huán)保設(shè)施建設(shè)記錄等證據(jù)，以證明自身不存在違規(guī)行為，并指出相關(guān)部門先后作出停產(chǎn)與罰款處罰，其申辯未被積極采納，劉先生認為處罰缺乏合理事實依據(jù)。

2019年，劉先生按照鎮(zhèn)相關(guān)農(nóng)業(yè)單位工作要求，將生豬送往指定屠宰點進行屠宰，返程途中發(fā)生交通事故，造成右腳截肢、終身殘疾。2022年6月22日，劉先生在市信訪單位就此事進行信訪并領(lǐng)取回執(zhí)；2024年，北碚區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在北碚區(qū)行政單位轉(zhuǎn)交三圣鎮(zhèn)行政單位，承諾解決劉先生反映訴求，但后續(xù)事件處理劉先生未得到積極反饋。

四、響應(yīng)號召投資，魚苗損失無人承擔

2020年，劉先生在三圣鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)單位及環(huán)保單位工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)下，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)風(fēng)貌整治及環(huán)保整改要求，投入46萬元修建荷花池，用于糞水還田資源化利用。劉先生稱，工作人員當時明確承諾“先建后補”，該過程有村民潘某海、李某銀現(xiàn)場見證。后區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)單位向上級土地單位發(fā)函，函請上級土地單位到場處理，將該荷花池要求復(fù)耕，此舉直接導(dǎo)致池內(nèi)魚苗死亡三噸多，劉先生前期投入的46萬元整改資金全部打了水漂，同時被要求砍伐的約8000根桂花樹，劉先生稱上述整改未有得到相應(yīng)補償，相關(guān)事實仍待地方部門核查確認。

（證明，劉先生提供）

關(guān)于養(yǎng)殖場重建事宜，雙方始終未能談妥補償及后續(xù)事宜，劉先生主動委托具備甲級資質(zhì)的某恒工程設(shè)計有限公司，完成了養(yǎng)殖場重建設(shè)計方案，并按要求提交全部申請材料，但相關(guān)部門卻以劉先生未交復(fù)工費為由，審批手續(xù)未及時下發(fā)，致2025年養(yǎng)殖場重建申報項目未通過評審，重建計劃停滯。此外，劉先生合法流轉(zhuǎn)且租期未滿的土地，還被指遭遇施工方未經(jīng)其本人同意，強行占地施工、硬化（以高標準農(nóng)田名義修成干道公路），劉先生多次向地方執(zhí)行部門求助，但稱未得到有效制止，相關(guān)事實仍待核查。

（現(xiàn)場圖片）

（現(xiàn)場圖片）

五、多年奔走權(quán)益維護，懇請依法核查糾正

為維護自身合法權(quán)益，劉先生先后通過行政復(fù)議、訴訟、再審等途徑權(quán)益維護。2025年12月，市信訪單位將其事項轉(zhuǎn)送屬地依法處置，但三圣鎮(zhèn)書面答復(fù)仍未支持其訴求，對文件無公章、附表未簽字等爭議問題，以及環(huán)保處罰、傷殘賠償、荷花池損失、水池補償、土地違規(guī)占用等事項均未得到積極回應(yīng)。

（轉(zhuǎn)送單，劉先生提供）

劉先生作為守法經(jīng)營的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，十余年堅守合規(guī)養(yǎng)殖，全程積極配合各項政策要求、依規(guī)辦事，主動響應(yīng)相關(guān)部門的整改號召，卻因補償協(xié)議存在程序瑕疵、相關(guān)部門違規(guī)執(zhí)法、信訪承諾未兌現(xiàn)、合法投入不被認可，承受了巨大的經(jīng)濟損失與身心痛苦，甚至因配合工作導(dǎo)致終身殘疾。在此，懇請上級相關(guān)部門本著實事求是的原則，對事件進行全面、深入核查，依法糾正補償協(xié)議的瑕疵與爭議處罰，重新核定劉先生的全部合法資產(chǎn)損失（含300立方水池、約8000根桂花樹、池內(nèi)魚苗、46萬元整改投入等），嚴肅查處爭議證明等行為，切實保障普通養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，讓事件得到公正處理。