一份無公章、無附表、附表未簽字的關(guān)停補償協(xié)議,讓依法創(chuàng)業(yè)十余年的養(yǎng)殖戶陷入絕境;環(huán)評齊全、糞水全量還田合規(guī)處置,卻被罰款5萬元;投入46萬成本無歸,配合工作遭意外致殘……市北碚區(qū)三圣鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶劉先生多年權(quán)益維護之路舉步維艱,相關(guān)訴求仍待回復(fù)。
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(劉先生提供)
一、創(chuàng)業(yè)合規(guī)經(jīng)營,養(yǎng)殖手續(xù)齊全完備
劉先生2007年從新疆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2008年4月建成養(yǎng)殖場,4月28日正式引進種豬,2010年依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照,取得環(huán)評批復(fù),合規(guī)經(jīng)營十余年。經(jīng)營期間,他嚴格按照環(huán)保要求,建設(shè)化糞池、沼氣池、沼液存儲池及雨污分流系統(tǒng),養(yǎng)殖糞水全部用于周邊農(nóng)田還田消納,相關(guān)現(xiàn)場情況均有糞水還田照片、養(yǎng)殖場視頻予以佐證。2009年養(yǎng)殖場發(fā)生生豬疫情,相關(guān)情況亦有西南大學(xué)檢測報告和檔案記錄可查,整個養(yǎng)殖過程手續(xù)齊全、合法合規(guī),無任何違規(guī)經(jīng)營行為。
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(養(yǎng)殖場糞水環(huán)田照片,劉先生提供)
二、補償協(xié)議三大爭議,部分合法資產(chǎn)未獲補償
依據(jù)北碚區(qū)行政單位2019年禁養(yǎng)區(qū)搬遷相關(guān)文件要求,三圣鎮(zhèn)推進禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停取締工作。
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(通知,劉先生提供)
2023年1月,劉先生與三圣鎮(zhèn)行政單位簽訂《北碚區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停補償協(xié)議書》,約定給予一次性補償98萬元。但該協(xié)議在簽訂與執(zhí)行過程中,劉先生質(zhì)疑存在多處爭議:
一是三圣鎮(zhèn)行政單位出具的相關(guān)依據(jù)文件未加蓋公章,公文效力存議,卻作為補償執(zhí)行的依據(jù);
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(答復(fù),劉先生提供)
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(答復(fù),劉先生提供)
二是協(xié)議正文明確標注生豬規(guī)格、品種詳見附表,但實際簽訂時被指補償標的模糊不清;
三是協(xié)議所指附表既無雙方簽字、也無相關(guān)單位蓋章,且劉先生未有對相關(guān)標準進行書面確認,其認為協(xié)議效力存疑。
除此之外,劉先生已于2020年與村集體簽訂土地、花木、公路補償協(xié)議,協(xié)議約定花木補償9.2萬元,該筆補償相關(guān)事宜已落實,但協(xié)議中明確涉及的300立方水池,劉先生稱相關(guān)整改至今未給予合理補償,希望能得到盡快解決。
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(協(xié)議書,劉先生提供)
三、合規(guī)養(yǎng)殖遭處罰,反映訴求待回復(fù)
2021年8月,北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)執(zhí)法部門以“未配套合格污染物防治設(shè)施、未委托處理畜禽廢棄物”為由,對劉先生作出罰款5萬元、責令停產(chǎn)的行政處罰。而劉先生表示,養(yǎng)殖過程中全程合規(guī)處置糞水,當場提交沼液消納協(xié)議、環(huán)保設(shè)施建設(shè)記錄等證據(jù),以證明自身不存在違規(guī)行為,并指出相關(guān)部門先后作出停產(chǎn)與罰款處罰,其申辯未被積極采納,劉先生認為處罰缺乏合理事實依據(jù)。
2019年,劉先生按照鎮(zhèn)相關(guān)農(nóng)業(yè)單位工作要求,將生豬送往指定屠宰點進行屠宰,返程途中發(fā)生交通事故,造成右腳截肢、終身殘疾。2022年6月22日,劉先生在市信訪單位就此事進行信訪并領(lǐng)取回執(zhí);2024年,北碚區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在北碚區(qū)行政單位轉(zhuǎn)交三圣鎮(zhèn)行政單位,承諾解決劉先生反映訴求,但后續(xù)事件處理劉先生未得到積極反饋。
四、響應(yīng)號召投資,魚苗損失無人承擔
2020年,劉先生在三圣鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)單位及環(huán)保單位工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)下,響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)風(fēng)貌整治及環(huán)保整改要求,投入46萬元修建荷花池,用于糞水還田資源化利用。劉先生稱,工作人員當時明確承諾“先建后補”,該過程有村民潘某海、李某銀現(xiàn)場見證。后區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)單位向上級土地單位發(fā)函,函請上級土地單位到場處理,將該荷花池要求復(fù)耕,此舉直接導(dǎo)致池內(nèi)魚苗死亡三噸多,劉先生前期投入的46萬元整改資金全部打了水漂,同時被要求砍伐的約8000根桂花樹,劉先生稱上述整改未有得到相應(yīng)補償,相關(guān)事實仍待地方部門核查確認。
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(證明,劉先生提供)
關(guān)于養(yǎng)殖場重建事宜,雙方始終未能談妥補償及后續(xù)事宜,劉先生主動委托具備甲級資質(zhì)的某恒工程設(shè)計有限公司,完成了養(yǎng)殖場重建設(shè)計方案,并按要求提交全部申請材料,但相關(guān)部門卻以劉先生未交復(fù)工費為由,審批手續(xù)未及時下發(fā),致2025年養(yǎng)殖場重建申報項目未通過評審,重建計劃停滯。此外,劉先生合法流轉(zhuǎn)且租期未滿的土地,還被指遭遇施工方未經(jīng)其本人同意,強行占地施工、硬化(以高標準農(nóng)田名義修成干道公路),劉先生多次向地方執(zhí)行部門求助,但稱未得到有效制止,相關(guān)事實仍待核查。
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(現(xiàn)場圖片)
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(現(xiàn)場圖片)
五、多年奔走權(quán)益維護,懇請依法核查糾正
為維護自身合法權(quán)益,劉先生先后通過行政復(fù)議、訴訟、再審等途徑權(quán)益維護。2025年12月,市信訪單位將其事項轉(zhuǎn)送屬地依法處置,但三圣鎮(zhèn)書面答復(fù)仍未支持其訴求,對文件無公章、附表未簽字等爭議問題,以及環(huán)保處罰、傷殘賠償、荷花池損失、水池補償、土地違規(guī)占用等事項均未得到積極回應(yīng)。
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(轉(zhuǎn)送單,劉先生提供)
劉先生作為守法經(jīng)營的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,十余年堅守合規(guī)養(yǎng)殖,全程積極配合各項政策要求、依規(guī)辦事,主動響應(yīng)相關(guān)部門的整改號召,卻因補償協(xié)議存在程序瑕疵、相關(guān)部門違規(guī)執(zhí)法、信訪承諾未兌現(xiàn)、合法投入不被認可,承受了巨大的經(jīng)濟損失與身心痛苦,甚至因配合工作導(dǎo)致終身殘疾。在此,懇請上級相關(guān)部門本著實事求是的原則,對事件進行全面、深入核查,依法糾正補償協(xié)議的瑕疵與爭議處罰,重新核定劉先生的全部合法資產(chǎn)損失(含300立方水池、約8000根桂花樹、池內(nèi)魚苗、46萬元整改投入等),嚴肅查處爭議證明等行為,切實保障普通養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益,讓事件得到公正處理。
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