北京又一區(qū)宣布，戶外登山涉險(xiǎn)救援?dāng)M被追償

《密云區(qū)戶外登山涉險(xiǎn)救援及追償管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正在通過(guò)首都之窗公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為3月31日。北京青年報(bào)記者了解到，這是繼昌平區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)、平谷區(qū)后，北京又一區(qū)開(kāi)展戶外登山涉險(xiǎn)救援追償工作。

密云區(qū)應(yīng)急管理局在起草意見(jiàn)中稱，密云區(qū)作為首都重要飲用水源地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，山地資源豐富，戶外登山活動(dòng)參與人群持續(xù)增長(zhǎng)。但部分參與者無(wú)視安全警示，擅自進(jìn)入水庫(kù)周邊禁入?yún)^(qū)、自然保護(hù)地核心區(qū)等未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域，導(dǎo)致迷路、墜落、失聯(lián)等涉險(xiǎn)事件頻發(fā)。此類行為不僅嚴(yán)重威脅人員生命安全，還破壞生態(tài)環(huán)境，大量占用公安、消防、醫(yī)療及社會(huì)救援力量，增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)與社會(huì)運(yùn)行成本，亟需通過(guò)制度規(guī)范予以約束。該《辦法》旨在通過(guò)制度創(chuàng)新，既確保關(guān)鍵時(shí)刻救得了、救得快，又通過(guò)事后追償機(jī)制倒逼戶外愛(ài)好者敬畏規(guī)則、珍愛(ài)生命，推動(dòng)密云區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)健康有序發(fā)展。

《辦法》所稱戶外登山是指在密云區(qū)行政區(qū)域內(nèi)山區(qū)（含水庫(kù)周邊山地、自然保護(hù)地、臨時(shí)限制或禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域）進(jìn)行的徒步、登山、攀巖、穿越、野營(yíng)等戶外活動(dòng)?！掇k法》堅(jiān)持生命至上原則，明確救援優(yōu)先機(jī)制，構(gòu)建“行業(yè)監(jiān)管+屬地管理+社會(huì)協(xié)同”的完整救援責(zé)任體系，確保遇險(xiǎn)人員第一時(shí)間獲得專業(yè)、高效救助，最大限度減少人員傷亡。

北青報(bào)記者注意到，《辦法》單列一章“責(zé)任承擔(dān)與追償”，被救援人員在救援結(jié)束后應(yīng)接受安全教育，救援相關(guān)主體可對(duì)因救援產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用向被救援人追償，同時(shí)，鼓勵(lì)被救援人員參加社會(huì)服務(wù)、公益活動(dòng)、公益宣傳等形式的安全教育和宣傳工作，并可根據(jù)公益服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、貢獻(xiàn)程度、金額等適當(dāng)或全部減免追償救援產(chǎn)生的費(fèi)用。

《辦法》公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為2026年3月24日至2026年3月31日，公眾可通過(guò)電子郵箱、信件、電話、傳真以及密云區(qū)政府網(wǎng)站、北京市人民政府網(wǎng)站等相關(guān)渠道提出意見(jiàn)。

北青報(bào)記者注意到，密云區(qū)并非首個(gè)制定該辦法的地區(qū)。此前，門(mén)頭溝區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)已經(jīng)制定過(guò)類似管理辦法，對(duì)于涉險(xiǎn)登山救援產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行追償。而北京首次用公益方式追償救援費(fèi)的案例已經(jīng)在昌平區(qū)出現(xiàn)。2025年11月29日，昌平區(qū)發(fā)生了兩起驢友登山遇險(xiǎn)事件，驢友所攀爬山均為未開(kāi)發(fā)區(qū)域，后經(jīng)過(guò)公安消防人員救援獲救。因此前《昌平區(qū)戶外登山涉險(xiǎn)救援管理辦法（試行）》已正式施行，這兩起事件中的驢友通過(guò)向昌平區(qū)兩個(gè)山村捐贈(zèng)280件救生衣的方式完成了公益方式追償救援費(fèi)。

文/北京青年報(bào)

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