試點探路一年間，香港低空應(yīng)用從32個試點邁向常態(tài)化運營

文/紙不語

截至2026年3月，香港低空經(jīng)濟已走過整整一年的探索歷程。回溯2025年3月20日，香港特區(qū)政府公布低空經(jīng)濟監(jiān)管試點首批項目清單，標(biāo)志著香港低空經(jīng)濟正式進入實踐階段。過去一年間，32個試點項目在規(guī)劃航線內(nèi)開展測試，20余個成熟項目逐步轉(zhuǎn)入常規(guī)運行，市場參與熱情持續(xù)高漲，監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新，應(yīng)用場景持續(xù)拓展。

從無人機配送、設(shè)施巡檢到跨境航線規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)突破，香港低空經(jīng)濟從理念轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，逐步構(gòu)建起兼具安全性與創(chuàng)新性的發(fā)展生態(tài)，為打造亞太地區(qū)低空創(chuàng)新應(yīng)用中心奠定了堅實基礎(chǔ)。

從試點項目增加到跨境航線部署，香港低空經(jīng)濟持續(xù)迎來突破。圖源：界面新聞

沙盒吸引60家企業(yè)，20余項目轉(zhuǎn)入常規(guī)運行

香港低空經(jīng)濟發(fā)展一周年以來，以監(jiān)管沙盒模式為核心，堅守試點先行、安全優(yōu)先原則，推動各類低空應(yīng)用場景落地，激活市場主體參與熱情。2025年3月20日，特區(qū)政府在香港科技大學(xué)舉辦低空經(jīng)濟“監(jiān)管沙盒”啟動禮，公布首批38個試點項目，覆蓋無人機物資配送、空中監(jiān)測等多個領(lǐng)域，自當(dāng)年4月起逐步試行，首階段試驗期6個月。

特區(qū)政府運輸及物流局表示，過去一年已有32個試點項目在規(guī)劃航線內(nèi)測試，其中20余個成熟度高、風(fēng)險低且避開人流密集區(qū)域的項目，正逐步轉(zhuǎn)入常規(guī)運行，涵蓋樓宇外墻清潔、架空線路巡檢等場景，推動低空應(yīng)用從“試驗”向“實用”轉(zhuǎn)變。

監(jiān)管沙盒的創(chuàng)新的模式，是吸引市場主體的關(guān)鍵。大灣區(qū)低空經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)起人葛珮帆介紹，聯(lián)盟2024年9月成立，初期計劃一年吸納30家成員，目前會員已突破60家，遠(yuǎn)超預(yù)期。她表示，香港在守住飛行安全底線的同時拓展應(yīng)用場景，成為監(jiān)管創(chuàng)新的嘗試，如今已有內(nèi)地及境外從業(yè)者主動前來交流，形成雙向互動態(tài)勢。

2025年6月6日，無人機在香港科學(xué)園進行配送。圖源：新華社

各類企業(yè)積極投身試點，推動應(yīng)用場景從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。美團旗下Keeta Drone入選首批試點，其科學(xué)園至馬鞍山公園的首條無人機配送航線已投運，采用第四代無人機，配送效率較傳統(tǒng)方式大幅提升，現(xiàn)階段已接入麥當(dāng)勞、必勝客等商戶，效率較騎行配送提升近7倍。

順豐速運聚焦離島物流，計劃用自研無人機向長洲、南丫島等配送醫(yī)療用品與貨物，分三階段推進，逐步擴大載重、航程及覆蓋范圍，聯(lián)動大灣區(qū)物流需求。ALpha AI的無人機AI檢測樓宇技術(shù)入選試點，整合AI檢測與3D重建功能，檢測準(zhǔn)確率經(jīng)人工復(fù)核超90%，耗時從人工30日縮短至無人機1日，大幅降低成本。

此外，中華電力用無人機超視距巡查輸電設(shè)施，發(fā)展局與私營公司合作，利用自動駕駛無人機監(jiān)測工地。

立法方面，2025年7月，特區(qū)政府完成第一階段修法，拓寬小型無人機條例監(jiān)管范疇，將25至150公斤無人機納入管理，修訂飛航香港條例，允許非傳統(tǒng)航空器在特定條件下測試。此次修例還將無人機載重量放寬至150公斤，允許超視距飛行及載人無人機試飛，全方位掃清法規(guī)障礙。

高校攻克噪音與導(dǎo)航難題，無人機配送效率提升7倍

低空經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行為核心牽引，輻射帶動上下游相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，通常聚焦距地面垂直距離1000米以內(nèi)的空域范圍，涵蓋多種新興應(yīng)用場景。

香港高校在技術(shù)研發(fā)中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，為低空經(jīng)濟注入創(chuàng)新動力。香港科技大學(xué)成功入選首批試點項目，校長沈向洋表示，低空經(jīng)濟“監(jiān)管沙盒”的啟動，標(biāo)志著香港在航空領(lǐng)域創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面邁出重要一步。其團隊重點攻堅兩大核心問題：一是無人機飛行噪音，通過分析特性建立專屬數(shù)據(jù)庫；二是復(fù)雜地形飛行安全，聚焦樓宇間、多樣地貌場景，為低空應(yīng)用筑牢技術(shù)根基。

香港理工大學(xué)在低空經(jīng)濟領(lǐng)域布局前瞻，2024年成立低空經(jīng)濟研究中心，整合多學(xué)科優(yōu)勢破解行業(yè)難題；2025年9月開設(shè)低空經(jīng)濟碩士專業(yè)，針對性培養(yǎng)專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備力量。通過增強GPS與視覺導(dǎo)航技術(shù)，該研究中心構(gòu)建精準(zhǔn)城市三維地圖，確保無人機在導(dǎo)航故障時可緊急安全降落，保障飛行安全。

香港 “監(jiān)管沙盒” 試點項目獲批企業(yè)展示無人機緊急救援服務(wù)。圖源：中新社

技術(shù)突破正不斷拓寬低空經(jīng)濟的應(yīng)用邊界，香港企業(yè)與機構(gòu)積極探索，推動低空經(jīng)濟與各類產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多元化應(yīng)用格局。醫(yī)療與應(yīng)急救援領(lǐng)域成效尤為突出：中國移動香港與瑪嘉烈醫(yī)院攜手，整合5G、北斗定位、溫控箱等技術(shù)，開展醫(yī)院樓宇間無人機配送，主要運送文件、藥品和檢測樣本。雙方計劃安裝5G-A基站，增強信號精度并實現(xiàn)無人機動態(tài)追蹤預(yù)警，預(yù)計可減少50%遞送人手，有效緩解醫(yī)院人力壓力。

港科大的無人機緊急救援項目入選首批試點，聚焦偏遠(yuǎn)難達區(qū)域救援需求。目前其無人機載重量已從2公斤提升至5-6公斤，配送能力顯著增強。團隊計劃在校內(nèi)修建無人機機場，未來可通過遇險者手機號定位實現(xiàn)自動起飛救援，目標(biāo)半年至一年內(nèi)建成全自動機場，確保10分鐘內(nèi)送達救援物資。

物流配送應(yīng)用持續(xù)深化，未來翼新飛行科技與Lalamove攜手，在白石角至大埔段開展無人機物流測試，穩(wěn)步積累運行經(jīng)驗。該企業(yè)擬以香港為支點，拓展低空+文旅、物流等多元場景，推動運營模式國際化。

文旅領(lǐng)域亦有所突破，X Social Group在維多利亞港舉辦近百場無人機燈光秀，將航空技術(shù)與體驗式營銷相融合，首創(chuàng)空中二維碼，實現(xiàn)文旅與低空經(jīng)濟雙贏。與此同時，峰飛航空計劃加入試點，專注噸級以上大型電動垂直起降飛行器應(yīng)用，其機型最大載重400公斤、續(xù)航超200公里，可覆蓋大灣區(qū)全域，滿足跨境物流與跨城出行需求。

專用頻譜對接內(nèi)地，穗港航線或30分鐘通達

低空經(jīng)濟發(fā)展一年來，香港特區(qū)政府將其視為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升國際競爭力的重要抓手，出臺一系列針對性政策，從制度、資金、人才等方面為產(chǎn)業(yè)保駕護航，推動其穩(wěn)步前行。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)完善，破解了通信不穩(wěn)定的行業(yè)痛點。2025年10月27日，香港通信管理局劃定無人機運營專用頻譜，將1430-1444 MHz頻段專門分配給無人機通信，為運營商提供不受干擾的無線電通道。參與監(jiān)管沙盒的機構(gòu)可申請許可證，使用該頻段內(nèi)七個2 MHz專用信道，滿足不同場景需求。此次頻譜分配與內(nèi)地規(guī)劃保持一致，保障了跨境無人機設(shè)備兼容性，為跨境運營掃清通信障礙，其技術(shù)規(guī)格適配專業(yè)商業(yè)應(yīng)用，為規(guī)模化運營奠定基礎(chǔ)。

大灣區(qū)低空經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)起人、香港立法會議員葛珮帆表示，香港低空經(jīng)濟發(fā)展需依托大灣區(qū)協(xié)同，推進跨區(qū)域低空客貨運輸，打破地域壁壘。未來搭乘低空飛行器往返穗港或僅需二三十分鐘，將拉近城市距離、激活區(qū)域活力。目前，特區(qū)政府與內(nèi)地相關(guān)部門正商議跨境飛行線路、通關(guān)流程等，力爭盡早啟動試飛。深圳也出臺扶持措施，對開通深港跨境航線的企業(yè)給予資金獎勵，調(diào)動企業(yè)積極性。

2025國際汽車及供應(yīng)鏈博覽會(香港)在香港亞洲國際博覽館舉辦。圖源：中新社

在2025年施政報告中，香港特區(qū)行政長官李家超明確提出打造“低空創(chuàng)新應(yīng)用亞太區(qū)樞紐”目標(biāo)，配套制定行動綱領(lǐng)、優(yōu)化監(jiān)管沙盒等舉措。特區(qū)政府推出“監(jiān)管沙盒X”試點，聚焦跨境航線、載人飛行等復(fù)雜場景，計劃2026年底前完成低空經(jīng)濟發(fā)展行動綱領(lǐng)草擬。

此外，特區(qū)政府設(shè)立專項基金，補貼低空經(jīng)濟項目，降低企業(yè)成本；推動高校與企業(yè)聯(lián)動，開展研發(fā)與實踐。港理工、港科大等開設(shè)相關(guān)專業(yè)，企業(yè)與多所高校合作開展人才孵化計劃，累計培養(yǎng)200余名專業(yè)人才，培育新興職業(yè)，為產(chǎn)業(yè)儲備力量。

據(jù)團結(jié)香港基金預(yù)測，到2050年香港低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值有望達3500億港元。低空經(jīng)濟指數(shù)項目委員會召集人林漢源指出，低空經(jīng)濟是香港未來十年核心增長引擎，香港憑借區(qū)位與科技優(yōu)勢，有望在全球低空經(jīng)濟領(lǐng)域占據(jù)重要地位。

盡管香港低空經(jīng)濟在過去一年取得了顯著成效，逐步構(gòu)建起良好的發(fā)展生態(tài)，但發(fā)展過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)。香港超高密度的城市環(huán)境，會導(dǎo)致摩天大樓與玻璃建筑反射GPS信號，干擾無人機飛行導(dǎo)航；遍布城市的5G基站，也可能對無人機信號造成影響。

同時，目前香港低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施與空域管理體系尚未完全完善，進一步增加了無人機操作的復(fù)雜性。此外，公眾對無人機可能出現(xiàn)的墜落事故、隱私侵犯等問題存在普遍擔(dān)憂，如何建立公眾對低空經(jīng)濟的信任，成為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要課題。

[引用]

①　“起飛”一周年，香港低空經(jīng)濟成效幾何？.千龍網(wǎng).2026-03-20.

②　香港低空經(jīng)濟提速：試點擴大，明年擬推跨境航線.界面新聞.2025-10-14.

③　聚焦低空經(jīng)濟發(fā)展 香港首條常態(tài)化無人機配送航線起航.新華網(wǎng).2025-06-06.

④　吳斯維：香港低空經(jīng)濟的發(fā)展與未來.紫荊雜志.2025-08-20.

⑤　香港:讓低空經(jīng)濟“飛得穩(wěn)、飛得遠(yuǎn)” .人民日報海外版.2025-04-21.

⑥　低空經(jīng)濟下月起飛 各顯神通.大公報.2025-03-21.

⑦　VIUTV訪問 : 香港低空經(jīng)濟監(jiān)管沙盒項目低空經(jīng)濟指數(shù).數(shù)英digitaling.2025-06-16.