對(duì)于企業(yè)HR和管理者來說,“解雇員工”從來都是件棘手事,理由再充分、證據(jù)再扎實(shí),一旦程序不合規(guī),還是會(huì)被認(rèn)定為“違法解除”,支付高額賠償金。
近日,天津市總工會(huì)、天津市高級(jí)人民法院、天津市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)布《規(guī)范用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作指引》(津工發(fā)[2026]2號(hào)),進(jìn)一步明確了企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同的程序要求,強(qiáng)化了工會(huì)的監(jiān)督作用,徹底終結(jié)了以往“未建工會(huì)無需履行告知程序”的模糊地帶。
無論是天津還是其他的區(qū)的企業(yè)都必須高度重視這份《指引》——它直接關(guān)系到每一次員工解雇的合規(guī)性,稍有疏忽就可能引發(fā)勞動(dòng)糾紛,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
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1、3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),筑牢解雇合規(guī)底線
很多企業(yè)誤以為,只要員工“違紀(jì)、不勝任工作”,就可以隨意解雇。但《指引》明確規(guī)定,即便解雇理由、證據(jù)都充分,若未履行法定程序,依然屬于違法解除。
(1)解雇前,必須提前5個(gè)工作日通知工會(huì)
《指引》明確規(guī)定:用人單位單方解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日將解除理由通知本單位工會(huì)。用人單位尚未建立工會(huì)的,應(yīng)當(dāng)告知上一級(jí)工會(huì)、勞動(dòng)者工作所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)或者區(qū)總工會(huì)。
這一點(diǎn)徹底打破了以往的“模糊地帶”。在此之前,司法實(shí)踐中對(duì)于“企業(yè)未建工會(huì),是否需要履行告知程序”,各地裁判觀點(diǎn)不一:有的地區(qū)認(rèn)為走職工代表大會(huì)程序即可,有的地區(qū)認(rèn)為無需告知,還有的地區(qū)要求通知上級(jí)工會(huì)。
而此次明確了“未建工會(huì)也需履行告知義務(wù)”,且指定了告知對(duì)象——上一級(jí)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)或區(qū)總工會(huì),沒有任何例外。
(2)工會(huì)需推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部合規(guī)流程
《指引》要求,工會(huì)要推動(dòng)用人單位健全完善勞動(dòng)規(guī)章制度,并依法履行民主程序;同時(shí)推動(dòng)企業(yè)建立解除勞動(dòng)合同的內(nèi)部合規(guī)審查流程,將“事先通知工會(huì)解除理由”納入必經(jīng)程序。
簡(jiǎn)單來說,今后企業(yè)的用工管理制度,不僅要合法合規(guī),還要經(jīng)過民主程序(比如征求職工意見、公示等);而解雇員工的流程中,“通知工會(huì)”必須成為不可或缺的一步,不能跳過、不能遺漏。這也意味著,企業(yè)的用工合規(guī)要求進(jìn)一步提高,需要更規(guī)范的內(nèi)部管理流程來支撐。
(3)法院審理,必查“通知工會(huì)”程序
《指引》明確:在依法審理解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件時(shí),法院和仲裁機(jī)構(gòu)必須審查企業(yè)是否履行了“通知工會(huì)”的義務(wù),并據(jù)此認(rèn)定是否構(gòu)成程序違法。
這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)!以往,部分企業(yè)即便未履行通知工會(huì)的程序,只要解雇理由充分,可能還能僥幸勝訴;但今后,天津地區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,“是否通知工會(huì)”將成為必查項(xiàng)。
哪怕企業(yè)有充分證據(jù)證明員工違紀(jì)、不勝任工作,只要沒履行通知工會(huì)的程序,勞動(dòng)者主張違法解除并要求支付賠償金,法院都會(huì)予以支持。
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2、工會(huì)不同意解雇員工,必須妥協(xié)嗎?
答案是:不需要無條件服從,但必須履行“書面回復(fù)”程序。
很多企業(yè)擔(dān)心,一旦工會(huì)不同意解雇,就只能放棄,否則就是違法。其實(shí)不然,《指引》和《勞動(dòng)合同法》都明確規(guī)定,工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)的解雇行為提出意見,要求企業(yè)糾正,但企業(yè)并非必須無條件服從。
正確的做法是:如果企業(yè)經(jīng)過重新評(píng)估,認(rèn)為解雇理由依然充分、證據(jù)確鑿,依然可以堅(jiān)持解除勞動(dòng)合同,但必須將“堅(jiān)持解雇的理由”書面回復(fù)給工會(huì)。
只要走完“通知工會(huì)→聽取工會(huì)意見→書面回復(fù)工會(huì)”這一整套流程,即便工會(huì)依然不同意,法院也會(huì)認(rèn)定企業(yè)盡到了程序義務(wù),案件審理重點(diǎn)會(huì)回到“員工是否真的違紀(jì)、是否不勝任工作”的實(shí)體問題上。只要實(shí)體沒問題,企業(yè)就能勝訴。
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3、忘了通知工會(huì),還能補(bǔ)救嗎?
答案是:可以補(bǔ)救,但有明確時(shí)限——起訴前補(bǔ)正即可。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋(一)》第四十七條規(guī)定:建立了工會(huì)組織的用人單位解除勞動(dòng)合同,未事先通知工會(huì),勞動(dòng)者請(qǐng)求支付賠償金的,人民法院應(yīng)予支持,但起訴前用人單位已經(jīng)補(bǔ)正有關(guān)程序的除外。
簡(jiǎn)單來說,只要?jiǎng)趧?dòng)者還沒有向法院提起訴訟,企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己忘了通知工會(huì),就可以及時(shí)補(bǔ)正程序——通知本單位工會(huì)(或上級(jí)工會(huì)),說明解除理由,完善相關(guān)手續(xù)。一旦補(bǔ)正完畢,法院就不會(huì)再認(rèn)定企業(yè)程序違法,企業(yè)也無需支付賠償金。
這里提醒大家:補(bǔ)正程序一定要及時(shí),一旦進(jìn)入訴訟程序,再想補(bǔ)正就晚了;同時(shí),補(bǔ)正的相關(guān)證據(jù)(如通知記錄、書面回復(fù)等)一定要留存好,避免后續(xù)產(chǎn)生爭(zhēng)議。
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4、工會(huì)作用凸顯,用工合規(guī)成企業(yè)必修課
此次天津三方聯(lián)合發(fā)布《指引》,并非孤立的政策調(diào)整,而是契合了國(guó)家用工政策的整體導(dǎo)向——工會(huì)的作用和影響正在持續(xù)上升,用工合規(guī)已經(jīng)成為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的前提。
《指引》明確規(guī)定,工會(huì)將對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益情況開展常態(tài)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛;同時(shí),人社部門和工會(huì)將聯(lián)合推動(dòng)企業(yè)建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織,完善內(nèi)部申訴、協(xié)商回應(yīng)制度,引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者通過協(xié)商調(diào)解的方式化解爭(zhēng)議,減少訴訟成本。
除此之外,2026年全國(guó)兩會(huì)和國(guó)家十五五規(guī)劃中,都明確提到要“推動(dòng)用工集體協(xié)商,規(guī)范企業(yè)與職工的集體協(xié)商流程”。
30位全國(guó)人大代表更是提交議案,建議制定《集體協(xié)商法》,以剛性監(jiān)督規(guī)范企業(yè)用工行為,保障職工話語權(quán),從源頭減少勞資矛盾。
這一系列政策信號(hào)都表明:國(guó)家正在不斷完善用工監(jiān)管體系,強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),同時(shí)也對(duì)企業(yè)的用工合規(guī)提出了更高要求。
以往“重實(shí)體、輕程序”“忽視工會(huì)作用”的用工模式,已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì),企業(yè)必須主動(dòng)提升合規(guī)意識(shí),規(guī)范用工流程,才能避免勞動(dòng)糾紛,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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