真相：古巴糧食危機——體制才是根本原因

新華社哈瓦那1月19日電（記者蔣彪）中國援古巴緊急糧食援助項目首批大米交付儀式19日在古巴內貿部糧食轉運倉庫舉行。

西半球唯一的社會主義國家古巴，國名源自泰諾語“coabana”，意思是“肥沃之地”、“好地方”，位于北美洲加勒比海北部，國土總面積109884平方千米，2021年人口總數1118.2萬。

1959年1月1日，著名的“反美斗士”菲德爾·卡斯特羅推翻了巴蒂斯塔政權，確立社會主義制度。

古巴擁有可耕地面積高達660萬公頃，占總國土面積的55%以上；人均耕地約0.3公頃，是中國的三倍，在全球位居前列。這里分布著世界上最肥沃的紅土與黑土地，全年20-30℃的恒溫讓農作物可以一年三熟，無霜期長達365天。

擁有如此優越的耕地資源的古巴，按理說應成為“加勒比糧倉”，現實中卻一再上演“捧著金飯碗要飯”的荒誕戲碼——糧食自給率僅40%，大米自給率更是低至11%，每年需從越南、中國等國進口大米、小麥超過130萬噸，51%的可耕地處于拋荒狀態。

表面的解釋指向美國的長期經濟封鎖。

的確，美國對古巴長達六十余年的制裁猶如一道枷鎖，從金融到物流無處不在，必然增加各種成本。

這種說法不過是某些人為自己辯解的借口，面對現實中真實的事實時卻顯得蒼白無力。

2024年，俄羅斯向古巴提供了164萬噸石油及大量化肥、農業器械；中國不僅向古巴出口了價值數億美元的農資產品，派遣農業專家進行農業種植的技術幫扶，前幾天又援助了3萬噸大米。

中、俄在農業方面的援助和貿易足以幫助古巴農業發展并實現糧食的自給自足，但是古巴的糧食危機卻依然存在。

顯然，問題的關鍵不在于外部的封鎖，而在于其內部體制的無能。

古巴農業的深層問題，根源是產權制度。1959年革命后確立了土地國有制，雖經1993年合作社化和2007年租賃改革，農民始終只有經營權而無所有權。這種“國有土地、個人生產”的模式，既剝奪了農民的生產積極性，更讓農民失去了長期心理預期。

更為致命的是，國家以低于市場價格強制收購農產品，導致種糧虧本成為必然。有數據顯示，古巴每噸大米生產成本238美元（按官方牌價），而國家收購價格遠遠低于這一成本，農民辛勤勞作反而倒貼，拋荒成為最優選項。

這就產生了荒誕的一幕，占24%可耕地的合作社與私人小農場生產了全國57%的食品，而擁有76%土地的國有大農場僅僅貢獻了43%的產出。這種效率的極端反差，撕下了國有經濟的虛偽面紗，赤裸裸地向世人展示其無能的一面。

資源配置的結構性扭曲進一步加劇了生存危機。在僵化的計劃經濟體制下，為了賺取外匯，國家將55%的耕地用于種植甘蔗、煙草等出口經濟作物，僅保留45%種植糧食。

每年需求大米約70萬噸，而國內產量卻從幾年前的30萬噸驟降至不足3萬噸，僅能滿足11%的需求，這意味著每年需要進口49萬噸大米才能維持國民基本生存。

盡管美國對古巴實施了長期的經濟封鎖和制裁，古巴與美國之間的貿易往來依然存在。2025年前九個月，古巴從美國進口3360萬美元的豬肉、1490萬美元的糖和1100萬美元的咖啡——這些曾是古巴引以為傲的出口產品。這種“犧牲糧食生產換取外匯”政策，源于古巴統治階層無法創造足夠價值又不愿放棄權力的深層矛盾。

官僚體系的低效與浪費構成了另一重荒誕。物資短缺的背景下，計劃經濟疊加腐敗無能，國有體制在加工、運輸和分配環節的組織混亂，使得大約50%的農產品大量的腐爛和浪費——一邊是糧倉空空、民眾排隊買米，另一邊卻是田里的莊稼收割延誤、倉庫里變質的食品被丟棄。

2021年的古巴政府試圖通過貨幣改革理順經濟，卻引發高達42.3%的通貨脹膨率，居民實際購買力下降38%。計劃經濟的價格扭曲與貨幣政策混亂疊加，讓農業生產徹底失去動力。

人口結構的惡化讓危機雪上加霜。古巴擁有接近100%的識字率和78.8歲的人均預期壽命，這些人力資源優勢正在加速消失。人口連續八年負增長，青年勞動力大量外遷，農村只剩下老弱婦孺留守。77%的城鎮化率意味著近八成人口集中在城市，農業面臨著勞動力青黃不接的窘境。糧食自給率40%、大米自給率11%已成為社會穩定最大的隱患——一旦外部供應出現問題，后果將不堪設想。

美國抓捕馬杜羅之后，古巴失去了石油的最大來源，這或使得古巴的經濟雪上加霜。

分析古巴的農業狀況，能看到它已不再是簡單的地緣政治原因，而是一個計劃經濟體制扼殺生產力的反面教材。多年來，中、俄的援助已經證明化肥、種子、農機都不難獲得，自然條件足以支撐一年三熟。這種情況下的古巴，糧食自給率仍低至40%、大米自給率僅11%的事實，只能說明其體制已經使得資源配置陷入了制度陷阱——國有體制的產權困境導致無人愿意精耕細作，計劃經濟的價格信號扭曲導致資源配置違背效率，官僚體系的壟斷和腐敗導致系統性浪費。

古巴的糧食危機是一面鏡子，反映了在忽視產權保障、缺乏市場機制和僵化結構的政治經濟體制下，即便坐擁金山銀山和友好援助，也終將陷入生存困境。

體制之殤若無法治愈，糧食危機只是崩塌的開始，資源優勢成為反襯體制困境的背景。僵化落后的經濟與社會體制，是擁有優越自然條件卻面臨現實困境的根本原因。

將困境歸咎于外部封鎖，固然能帶來道義上的慰藉和凝聚內部的認同，同時也掩蓋了自身真正的問題。

俄羅斯、中國等友好國家的援助雖如雪中送炭，但外援只能輸血，難以替代一個經濟體自身造血功能的修復。

古巴真正的出路，在于能否啟動體制革新。重塑產權與分配機制，真正實行市場經濟取代僵化的計劃指令；打破舊的政治經濟格局，將國民生存與發展置于國家戰略中心而不是……

解決古巴困局的鑰匙，或許掌握在古巴人民自己手中——在于他們能否，以及何時，有力量推動那扇名為“政治體制改革”的大門。