書評丨《旅游規劃 規劃旅游》 出版恰逢其時

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》要求，在“十五五”期間，要推進旅游強國建設，豐富高品質旅游產品供給，提高旅游服務質量。在新的戰略進程中，旅游規劃扮演什么角色？怎么適應新背景、新形勢、新要求？政府和管理部門如何利用這個工作工具？旅游規劃的特殊性在哪里？在豐富產品供給和提高服務質量中如何體現？在“多規合一”要求下何去何從？這些都是擺在業界面前的現實問題。

《旅游規劃 規劃旅游》的出版正值“十四五”之末、“十五五”之初，有回顧、有展望，有原理、有方法，有探索、有案例，既是一部聚焦旅游規劃的專業著述，也是一個針對規劃對象即旅游業的科研成果，題材呼應，恰逢其時。本書作者是旅游研究的專家學者，更是旅游規劃的行家里手，有20多年的規劃和科研經歷，對旅游規劃和旅游業有深刻理解、獨特心得，也有客觀研判和冷靜思索，使得本書具備與眾不同的特點。

第一個特點是新體系。通常討論旅游規劃的著作都是按照規劃成果的內容結構來展開論述，例如資源、市場、空間、產品、服務、保障等。本書創造性提出了旅游規劃“七元素”：作為基本元素的空間、時間與人；作為滲透性元素的資本、科技與文化；作為規范性元素的標準。本書在“七元素”框架下謀篇布局，分專題闡釋相關因素對旅游業及旅游規劃的影響與要求。其中，對時間、人、標準等元素在規劃層面的探討都具有首創性。在“時間篇”中，研究了時間對旅游的稀缺性和約束性，提出了門檻時間和時間分配的重要性，并以“節奏”為主線，探討了時間元素在旅游規劃中的應用技巧。在“人篇”中，分析了群體旅游者、專業旅游者等新細分客群，探討了代際更替和市場更新，并站在身份轉換、主客一體的角度來審視旅游業共同體。“標準篇”是本書的獨特之處，既闡述了作為規劃依據的標準，也探討了發揮引領作用的標準化工作。

旅游規劃“七元素” 示意

第二個特點是向前看。規劃建立在經驗之上，是對未來的計劃。本書首先回顧了我國旅游規劃的演進歷程，總結其內在規律，并對未來走向做出研判。作為資深的親歷者，作者認為，旅游規劃是一個能匯聚官、產、學、客等相關方，探索并達成共識的工作手段，在旅游業大發展中得到了印證，但沒有得到有效延續。“回頭看”是為了更好地“向前走”，在本書的主體內容中，沒有糾結于過往得失、先前長短，而是把重點放在了當前及未來進入旅游業的新要素、新機遇上。作者分析了低空、深海、虛擬等新空間，探討了超級機械、賽博朋克、智能汽車、數智科技等新技術，預判了自助式、共享化、分布式等新服務形式，并對旅游演藝、智慧旅游、虛擬旅游、黑色旅游等新形態進行了研究。這些對新事物的研討，不是僅停留在描述和預測層面，而是對其在行業和規劃中的應用提出了看法，具有實踐價值。

第三個特點是對比性。術語是交流的前提，分類是科研的基礎。旅游業范圍廣、要素多、更新快，新說法層出不窮，老詞匯也多有新含義，由此帶來很多困惑乃至誤解。書中探討了多組術語和概念，通過對比、關聯，來闡述、辨別其間的區別、關系和內在邏輯，探索抓住關鍵、解決問題的路徑，例如規劃與策劃、資源與產品、傳統與現代、觀光與度假、封閉與開放、主與客、新與舊、快與慢、旺與淡、晝與夜、標準化與個性化等。書中的很多論斷是通過對比分析得出的，例如通過對比城鄉規劃與旅游規劃，得出旅游規劃的特殊性所在；通過對比觀光與度假，得出旅游區的類型及其各自特點；通過對比二維與三維，探討新空間、新技術對旅游業和旅游規劃的新要求……這些對比不僅僅是在學術層面上的，更在規劃實踐層面上展開，具有操作性。

文化型旅游規劃案

第四個特點是應用導向。工欲善其事，必先利其器?。本書源自實踐，面向實踐，旨在反饋實踐，因此注重方法論。本書總結了旅游規劃的特殊性：以游客為中心、以資源為依托、以服務為基礎、以吸引為目的。針對這些特殊性，提出了揚長、補短、定制、重構、場景化等“規劃五法”，整體性、體驗性、主題性、差異性、適銷性等“產品五性”。作者認為旅游規劃是收斂性的，并將規劃過程比喻為解方程，以唯一解、最優解為目標。書中闡述了旅游規劃常用的SWOT分析、MECE法則等工具，探討了薩伊定律、藍海戰略、需求管理的原理及其應用，提出了“造月”“聚焦”“光輪”等產業規劃策略，結合標準化工作，提出了存量優化、產品提升等旅游規劃需求方向。作者對原理和方法的探討都是應用導向的，都是在規劃工作中得以驗證的，并提供了豐富、生動的案例予以支持。這是作者的經驗所得、實踐所得，是本書的獨到之處。

生態型旅游規劃案例

一項事物只有在完成一個周期后，才能真實顯現出它的功能和特點，而中國的旅游規劃在大約三十年時間里完成了一個周期。作者對《旅游規劃 規劃旅游》作如此解題：旅游規劃是對旅游和旅游業進行規劃；規劃旅游是在規劃指導下發展旅游和旅游業。時值“十四五”收官，新的五年藍圖正在打開，本書正處于這個節點上。雖然已經不是旅游規劃的高光時刻，但依然是旅游規劃對象即旅游業的高光時刻。本書的價值所在，正如作者所說：溫故知新，推陳出新，為新一輪周期的到來拋磚引玉，推波助瀾。

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內容簡介

本書回顧了我國旅游規劃的演進歷程，分析了旅游規劃的特殊性，從應用角度闡述旅游規劃的思想與方法。本書創造性提出了旅游規劃“七元素”：作為基本元素的空間、時間與人；作為滲透性元素的資本、科技與文化；作為規范性元素的標準。在“ 七元素”框架下，以新背景、新條件、新邏輯為出發點，分析旅游業動向及其對旅游規劃的影響與要求。本書源自實踐，面向實踐，旨在反饋實踐，適合有工作經歷的業界人士和科研人員閱讀使用。

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作者簡介

付磊，經濟學博士，高級工程師，現工作于中國藝術研究院文化發展戰略研究中心。兼任全國休閑標準化技術委員會（SAC/TC 498）委員、全國旅游標準化技術委員會（ SAC/TC 210 ）委員。長期從事休閑與旅游標準化、旅游規劃與研究工作。主持完成《文化和旅游產業融合發展案例庫》《休閑服務與管理基礎標準研究》《旅游休閑質量安全關鍵技術標準研究》等省部級課題；主持及參與制定休閑、旅游領域國家標準和行業標準十余項；完成旅游規劃項目百余個。

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